
菲籍女Rose疑似遭性侵害,在事未明的情下迅速被移送回(是祥性侵案可能大家比熟悉);在台住了超十年的美籍黑人DJ巧克力因曾被台人感染梅毒,而般遭逐出境,以及不清的外籍工或外籍配偶遭受各削投的悲故事,充分看出「外人在台」的人脆弱易受侵害。台的法律制度於在台的外人,未能提供最基的保障。一人立,又口口要走向全球化的海家,是非常刺的。
外人在台法享有作人所有的基本尊,原因很多。法律上比直接的,如:
第一,居留地位朝不保夕。行政可以用泛的裁量不定法律概念,行外人逐出境。即便取得永久居留的人,被逐前也有求正式或法院判的。程序保障已少得可的行政程序法,更明文把「外人出、入境」排除在行政程序法的保障之外。依此,「居留」根本不被成是一「利」看待,而只是粹的「特惠」(即使取得「永久居留」)。被侵害者不敢、不敢反抗,因很可能就被立即逐出境。而政府付「惹麻」的外人,最的方法居然不是保他,而是「出去」。
第二,法律圈欠缺「普世人」的平等尊重文化。法教科「外人不受平等保障」;巧克力在台待了十多年的台人(他,已十六年有回美),要被逐出境居然不被法院是「重大以回之害」而停止行;大法官解560同在台交工保的外人,家世不配如台人一取保葬津;前的移民外人法制更是充斥著不信任外人,把外籍人士作「入侵者」的不友善色彩;而各大法律系也乎看不到反歧法的似程。在的法律文化下,外人就算去打行政或,十九也是枉然。
第三,外人有投票。在台的民主家,有票就有。有政治人物有趣去注台的「外人法制」如何地不健全。跨公司本家的利益,偶尚可藉由美所施之力而保。有跨本腰者,在台只能自求多福。
再加上多台人有色人的族歧,外人在台已成法上「分散而孤立的少」而受到特照保。我:(1)制定「在台外人」的人保法,於侵害外人人者,予以重;(2)置保障外人人的主管,予其查、分侵害外人人之行的限,以及助在台外人自我保的;(3)化外人保障的程序救制,不要行政部以「迅速逐出境」逃避任。一家如何待境的外人,它的文明程度有高度。
我的主管常常:「外人出入境管制,在世界各都是行政裁量」。然而,他有弄清楚的是:各於「入出境管制」或有很大的裁量;但是至少外人踏上土,基本人就受到保障。「管理境」「待境外人」必格分。以美例,核否,入境可否,都是行政裁量。然而,在美合法居留的外人,可以任非政治性的公,也有取大部分的社福利付。美最高法院甚至判,在美境的外籍童,即便是「非法移民」身分,一可以享受免的中小教育,州政府不得拒。即使是最苛而有泛行政裁量的美移民,要把境的外人逐出境,在上要考逐出境是否被逐者成「特殊困境」(special hardship),程序上也要由官履行程序。哪有像我,主管走就走。法院停行逐令,法院「反正以後求就好了」。
一定有人:「台地人稠,那能跟美比?」其情好相反,台比美更外人友善。首先,台亟亟於名支持,而如此不合潮流地蔑外人人,如何配民主人度?其此,台是海,境管制美容易,因此不自的非法移民,在台的比率不如美,我根本有必要兮兮地害怕外人碗或造社。相反地,所有的外外外籍配偶,都是因台人的需求而,我理感激他,接他,而非鄙欺凌他。
台人成天得有悲情,遭欺,被世界忘,自命的孤。己所不欲勿施於人,那我又是怎待些「非我族」的朋友呢?
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