美國史上最長「登出」紀錄，聯邦政府關門43天鬧劇終於落幕：一場「愚蠢僵局」意外撕裂民主

經歷長達43天、創下美國歷史最長政府關門紀錄後，華府的政治僵局終於在12日深夜迎來了「短暫休兵」。美國總統川普在共和議員的簇擁下，終於在橢圓形辦公室簽署臨時支出法案，讓癱瘓多時的聯邦政府得以重新運轉。這場看似落幕的政治大戲背後，卻是民主內部的嚴重分裂、一場攸關數百萬美國人福祉的醫保戰火的暫時延後——連眾院議長都稱之為「徹底愚蠢且毫無意義」的僵局，究竟誰是贏家？

由共和掌控的眾議院12日晚間以222票對209票，幾乎完全是按派劃線的結果，驚險通過這項臨時支出方案。法案將聯邦政府的資金撥款延長至2026年1月30日，並為農業部、軍事建設及立法部門等提供了完整的財年資金。隨著川普在當天深夜簽字生效，數十萬被迫休無薪假或無薪工作的聯邦雇員，包括維持美國航運命脈的空中交通管制員，終於可以重返崗位、並且領到遲來的薪水。

然而美國媒體指出，這份簽字文件所帶來的，與其說是解決方案，不如說是一張「問題延期單」。它巧妙地繞過了引爆這場長達一個半月危機的核心導火線——即將到期的《平價醫療法》（Affordable Care Act, ACA，俗稱歐巴馬醫保）的巨額補貼問題。這場攸關超過2000萬美國家庭保費是否會急劇飆升的政治鬥爭，如今只是被暫時掃進地毯下，預計年底還會再次引爆。

這場美國史上最長的政府停擺，以一種與過去數十年來無數次僵局相似的方式結束——試圖利用停擺作為政策籌碼的一方，在公眾壓力和內部裂痕下被迫讓步，不過民主未能取得他們想要的政策勝利，而共和則在表面上維持了團結、並將其包裝為一場勝利。

然而，這場「勝利」的代價是實實在在的經濟傷痕，以及納稅人為這場政治鬧劇買單的事實——所有聯邦雇員，這段期間無論是否上班，都將獲得補發薪水。隨著1月30日新死線的臨近，華府只是暫時按下了暫停鍵，核心的醫保補貼之爭、兩之間根深蒂固的不信任，預示著另一場政治風暴幾乎無可避免。

安永（EY-Parthenon）首席經濟學家達科（Gregory Daco）指出：「這是一場刺激，而非對經濟的衝擊，但這種刺激正變得越來越大。」從航班延誤、重要經濟數據停止發布，到數百萬家庭的糧食券（SNAP）福利受到威脅、國家公園與博物館關閉，這場政治角力在真實世界留下令人印象深刻的傷疤。

「一場徹底愚蠢且毫無意義的僵局」

「選民會記住是哪個政拿他們的生活當兒戲。」眾議院議長、路易斯安那州的共和人強生（Mike Johnson）在投票後將矛頭直指民主，儘管他自己也說這場停擺「完全沒有意義且愚蠢」。自9月中旬以來，強生一直讓眾議院處於休會狀態，以此作為向民主施壓的籌碼。

在臨時支出法案的簽字儀式上，川普則將結局描繪成一場對抗「敲詐勒索」的勝利：「今天我們發出了一個明確的訊息，那就是我們永遠不會屈服於敲詐勒索。」他也再次敦促參議院的共和人廢除議事阻撓（filibuster），將通過大多數立法的門檻從60票降低。

不過民調顯示，大多數美國民眾仍將這場停擺歸咎於共和。川普政府在停擺期間的種種舉動，包括試圖在法庭上阻止糧食券的發放、解雇數千名聯邦雇員，以及威脅扣發薪資，都加深了公眾的負面觀感。一份2019年的兩報告也早已揭示，政府關門從來不是一個「省錢」的選項，因為光是額外的行政成本、收入損失與滯納金，就曾造成超過3億美元的浪費。​

壓垮駱駝的稻草：參院民主人的倒戈與分裂

這場關門鬧劇的轉捩點，發生在眾院投票的兩天前。參院有八名民主團成員（七名民主參議員及一名與民主結盟的獨立參議員）出人意料地決定「倒戈」，與共和人一同投票，清除了法案前進的障礙。美國媒體指出，隨著數百萬低收入美國人的糧食援助岌岌可危，航空旅行陷入混亂，且沒有任何跡象顯示川普或參議院共和人會先眨眼，這批中間派民主人認為，是時候尋找台階下來了。

作為交換，這些「背叛者」從參院的共和領袖那裡得到一個承諾：在12月中旬前，就延長ACA補貼問題舉行一次正式投票。不過這僅僅是一個投票的承諾，而非通過的保證。眾議院議長強生更是明確拒絕承諾會在眾議院就此事進行任何投票。這次「背叛」也在民主內部引發了滔天巨浪，畢竟絕大多數民主人，包括眾院少數領袖傑福瑞斯（Hakeem Jeffries）和參院少數領袖舒默（Chuck Schumer）都主張應該堅守陣線，拒絕任何不包含醫保補貼的支出法案。

「我們的聯邦雇員錯過了薪水，我們數百萬的SNAP領取者獲得糧食穩定的途徑受到了威脅，我們必須搞清楚這一切是為了什麼。」紐約州民主進步派代表人物亞歷山大·歐加修-寇蒂茲（Alexandria Ocasio-Cortez, AOC）氣憤表示，川普政府在停擺期間對美國人民施加了「殘酷」的對待，「我們不能用我們的懦弱來縱容這種殘酷」。

這次分裂也讓參院領袖舒默飽受進步派活動人士的批評，指責他未能約束好自己的隊伍，這場內鬥更重新點燃了關於「民主應如何最有效地對抗川普主義」的激烈辯論。

醫保戰火未歇，傑福瑞斯誓言反擊

儘管在這次交鋒中挫敗，但民主人顯然不打算就此罷休。他們將ACA補貼議題提升為一個關鍵的政治武器，決心持續向共和施壓，讓他們在選民面前為可能導致的保費上漲負責。

眾議院少數領袖傑福瑞斯在記者會表示：「眾議院的共和人依舊表現得像是腐敗的川普卡特爾的全資子公司」、「在醫保問題上，這場鬥爭還沒有結束。」傑福瑞斯更宣布，民主將提出一份繞過議長、強行將法案提交全院表決的程序性手段——試圖將一項延長三年ACA補貼的法案付諸表決。

傑福瑞斯在院會發言時更撂下狠話：「這場鬥爭只有兩種結局：要麼共和人今年終於決定延長ACA稅收抵免，要麼美國人民明年把共和人趕出他們的職位。」

與此同時，共和則顯得老神在在。白宮新聞秘書李維特（Karoline Leavitt）表示，共和人願意討論醫保問題，川普也將提出自己的方案。在政府停擺期間，川普曾對部分共和參議員提出的「聯邦資助的個人健康帳戶」概念表示支持，但從未提供具體細節。這場醫保的政策之爭，正迅速演變為2026年期中選舉的核心政治議題。

國會山莊的密室政治：引爆兩怒火的「參議員賠償條款」

在這場混亂的立法過程中，一項被悄悄塞入法案的條款，意外地引爆了兩的共同怒火，也揭示了華府密室政治的冰山一角。

該條款允許參議員在聯邦調查人員於調查中私下收集其電話記錄的情況，向政府尋求高達50萬美元的損害賠償。外界普遍認為，此條款是為八名共和參議員量身定做，他們的通聯記錄在前特別檢察官傑克·史密斯（Jack Smith）對2021年1月6日國會山莊事件的調查中被獲取。

這項明顯的利益輸送條款激怒了眾議院的兩議員。德州保守派共和人奇普·羅伊（Chip Roy）痛斥：「這東西被放進法案裡，超出了我的理解範圍，這就是為什麼人們對這個城市（華府）的評價如此之低。」然而為了避免將法案退回參院，眾院最終選擇忍氣吞聲通過法案。議長強生承諾，下週將提出一項獨立法案、廢除爭議條款。

更多風傳媒報導

• 節省成本超過30% 美國能源部採購100萬桶原油補充戰略石油儲備

• 一文看懂》美國為何停止鑄造1美分硬幣？製作成本竟是面額2倍？

• 主角是迪士尼和Google 美版有線電視之亂YouTube TV重創迪士尼股價