監院光電疑義調查報告出爐 指出「七大問題」政院應處理

全台多個光電場爆發爭議事件，監察院通過監委紀惠容、田秋堇、范巽綠的「太陽光電申設相關疑義」調查報告，並提出7大問題與改善建議，指能源轉型是台灣重要政策，但面臨綠電推動延宕、不法勢力干擾、申設審查標準不一、漁電共生未達預期等7大問題，影響投資信心，行政院與法務部等單位應強化協調與防範不法。

監察院點出調查報告中七大問題，第一，綠電發展推動不符預期，行政院規畫於114年達成再生能源占比20％及光電發電量20GW（百萬瓩）目標，但截至113年底，太陽光電實際設置量僅達14.28GW。當中有機關間協調不足、審查程序繁瑣等問題，行政院應強化機關間協調與整合。

第二，針對報導指有外資業者因開發案遭黑道恐嚇而退出台灣市場，法務部已就110年至113年間各地檢署偵辦妨害綠能案件共71案、起訴114人，涉及貪瀆、地方勢力介入及勒索等，法務部應研議有效查緝對策。

第三，監委指出，光電申設審查標準不一，行政院應督導明確化審查規範，光電案場開發涉及多階段行政程序，業者往往前期投入大量資金承租土地與整合，卻可能因審查標準不一、法規變動等因素遭駁回，投資不確定風險上升。行政院應督同經濟部及農業部明確化審查標準，並在法規修正時設合理過渡期。

監委說，第四，地面型光電所需用地每年新增面積約全國農地千分之二，屢受「與農爭地」批評，但糧食安全與農業人口老化、勞動力不足、農地閒置或違規使用等因素也有關。行政院應督同內政部、農業部及經濟部，整體檢視能源發展與國土利用規劃，兼顧糧食安全與能源轉型目標。

第五，漁電共生容量不如預期，台南市112年漁電共生案場通過率甚至不到一成，經濟部應檢討漁電共生推動落後原因，農業部則應檢討養殖產量不如預期之原因，研擬具體改善措施。

第六，我國光電案場開發，多由土地開發業者主導，部分業者貿然採「以小博大」策略，後續難以支撐，於取得電業執照後旋即出售股權以賺取多數利益，引發各種亂象及訾議。經濟部應研擬改善合理申設資格與審核措施，確保產業健全發展並降低潛在風險。

第七，光電回饋金制度應明確與透明化，光電回饋金包括農地變更回饋金（農變回饋金）與電力開發協助金（電協金），但實際回饋至案場所在地的比例偏低。行政院應督同經濟部與農業部，研訂明確之回饋金分配原則與運用範疇，確保公益性運用。

監委指出，能源轉型為我國重要政策，對綠能發展亦訂有目標，但調查發現，太陽光電推動面臨申設制度變動、行政程序透明度不足等，不僅影響投資信心，更衍生不法勢力介入風險。行政院允應督導有關機關確實檢討，以符合行政程序法意旨；法務部應研議有效查緝對策，遏止妨害綠能產業發展之不法情事，以健全投資環境與維護社會公信力。