川普將訪大馬日韓 亞洲政策充滿變數

美國總統川普(Donald Trump)即將啟程訪問亞洲，他希望在這趟亞洲行能夠幫助他解決那些他無法犯下錯誤的重大議題。

這趟出訪攸關全球經濟，取決於他能否在與中國國家主席習近平的會面中緩和貿易緊張。任何失誤都可能對已經受川普激進關稅、政府裁員和政治邊緣政策困擾的美國產業帶來衝擊。

川普的亞洲行充滿謎團，白宮尚未公布他的大部分行程。川普20日表示，他計畫前往主辦東南亞國協(ASEAN)峰會的馬來西亞，隨後前往日本，屆時他將試圖敲定外國投資。

川普也將訪問南韓，處理更多貿易議題，並且預計與習近平會面。北京尚未證實川習會，美中雙方近期也互相威脅實施關稅與出口管制。

川普19日在空軍一號上表示：「我與中國習主席的關係非常好。」川普也提議調降關稅，但「他們也必須給我們一些東西」，包含購買美國大豆、減少芬太尼原料出口，並終止對稀土礦產的限制。

川普20日也更有信心地表示：「我認為我們最終將與中國達成一項美好的協議」，「這對整個世界來說都是一件美好的事」。

川普2.0首訪亞洲 政策充滿不確定性

距離川普啟程出訪只剩下幾天的時間，對於一位喜歡讓人們猜測他下一步的總統來說，川普的模糊性也達到不尋常的程度。

華府智庫「德國馬歇爾基金會」(The German Marshall Fund)印太計畫主任葛來儀(Bonnie Glaser)表示：「整趟出訪似乎從一開始就充滿不確定性。」

這是川普重返白宮後的首次亞洲行。儘管他曾在白宮接待亞洲各國領袖，但他並未與亞洲建立起跟其他州一樣的基礎性關係。

白宮發言人凱利(Anna Kelly)回應有關川普形成的一連串問題，表示他「將在亞洲參加會議與活動，將為我們國家達成許多重大協議」，她也補充說：「拭目以待！」

川普對亞洲的策略著重於利用關稅來調整他所謂的不公平貿易行為，這讓依賴美國市場的國家感到不安。此外，川普與習近平的會晤也引發了人們的擔憂，認為兩位領導人的爭執可能導致國際經濟陷入混亂。

葛來儀預測：「有些人會感激他出席峰會，但我認為這不足以平息這個區域普遍存在的疑慮。」

川普自第一任期以來就縮減了外交政策團隊的規模，放棄了國家安全會議典型的顧問陣容，而是使用一群核心的忠誠者。

曾在前總統拜登任內負責中國政策杜如松(Rush Doshi)說：「白宮沒有太多工作人員來做這類工作」，「這一切都讓我們陷入了未知的領域」。

曾在前總統小布希(George W. Bush)的國安會任職、澳洲雪梨大學美國研究中心(USSC)執行長葛林(Michael Green)表示，川普目前還沒有明確的亞洲戰略。

葛林說：「所有人都在等著看他如何處理這一切。」

其他人也認為，川普的策略正在發揮成效。

美國智庫「傳統基金會」(Heritage Foundation)國際經濟事務研究員金凡中(Anthony Kim)表示，日本和南韓希望與川普政府合作，鞏固夥伴關係。

他們傳達的訊息一直是「讓我們坐下來，討論達成協議的相關細節」。

川普訪大馬 強調泰柬和平努力

馬來西亞將主持東南亞國協峰會，川普在第一屆任期時只出席一次，甚至在疫情期間缺席了線上舉行的峰會。

但今年的峰會提供了一次機會，來強調川普的和平努力，川普已將和平努力當作他外交政策的核心。

泰國和柬埔寨今年夏天在爭議性邊境地區發生衝突，川普曾威脅，如果兩國不停止戰鬥，他將暫停與這兩個國家達成貿易協議。

新加坡國立大學(National University of Singapore)政治學系副教授莊嘉穎(Ja Ian Chong)表示：「他們願意共同努力進行談判，避免進一步的經濟損失。」

馬來西亞和美國一直在努力擴大停火協議。馬來西亞外交部長表示，川普「期待」峰會上簽署協議。

川普訪日 預料會晤高市早苗

川普的下一站是日本。華盛頓和東京在今年稍早達成了一項貿易協議，其中包括承諾向美國投資5,500億美元。

日本正處於政權轉換的時刻，自民新任總裁高市早苗預料將在今天成為日本首位女性首相。

高市是已故前首相安倍晉三的門生。川普在第一屆任期時與安倍關係密切，葛林說，高市「有潛力扮演這個角色」。

葛林認為，與川普合作，並讓他致力於美國的聯盟「需要一定程度的互動與信任，這是目前亞洲領導人所缺少的」。

南韓APEC峰會 聚焦川習會

川普亞洲行的高潮將可能發生在南韓。南韓將主辦亞太經濟合作會議。川普說屆時他將與習近平會面。

美中關係在最近幾週陷入緊張，尤其是中國宣布管制稀土礦產的出口。川普則威脅以高額關稅進行報復，他也承認這些關稅是無法持續的。

前拜登顧問杜如松表示，川普與習近平的會晤可能出現3種結果：「達成協議、無協議或災難」。

杜如松表示，川普在北京限制稀土磁鐵的出口後，在先前宣布的關稅上做出讓步，這讓中國受到鼓舞。

杜如松說：「中國人覺得他們掌握了川普總統的底細」，他們認為，「如果他們繼續推進，他就會屈服。」

川普20日表示，自他上任以來，中國一直「非常尊重我們」。他說：「我可以用很多其他方式威脅他們」，但「我希望對中國好一點」。

另一個懸而未決的問題是川普與南韓的貿易談判。南韓正面臨美國的關稅，可能會損害其汽車產業。然而，對川普提出設立一個類似日本3,500億美元投資基金的要求，首爾猶豫不決。

曾擔任美國貿易談判代表超過20年、亞洲社會政策研究所(ASPI)副總裁柯特勒(Wendy Cutler)指出：「談判有一些動能」，「但我不想誇大其辭，因為關於這個基金存在一些根本分歧，有待解決。」(編輯：宋皖媛)