國防預算豈容浮編
明年度的國防支出大幅增加,立法院聯席委員會日前續審「中央政府因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算案」,在野立委質疑聯合作戰中心所編列的預算中,包括購買每張5萬元的長官座椅;兵棋室更新設備預算達3045萬元,其中會議桌椅就占了250萬元;另外,國防部為了囤儲戰備水,編列近8億元預算購買每瓶500cc特規瓶裝水,單價高達120元,是現行採購價的10餘倍。國防部後來說,5萬元的椅子不買了。
雖然軍方指相關採購是考量強化作戰韌性所需,但這就是典型的預算浮編,手頭上忽然多出這麼多錢,要把預設的額度編滿,編到不知道還能放什麼項目,於是把1張5萬元的椅子也編了進來,填滿特別預算的總額。
首先,兵棋室更新設備是否符合「韌性特別預算案」的編列條件就大有疑問,這項科目理應編在一般國防預算,且屬於作業維持費,根本不該編在特別預算。
再者,1張5萬元的椅子雖不知要給哪位長官坐,但是只買1張,還是要買很多張,在匡列預算呈送時沒人核定,沒人質疑什麼椅子要這麼貴?還是根本沒有細看,在有限的時間下,只要把政府核定給國防部的特別預算額度編滿即可?如果是編在一般預算的作業維持費,還有人敢這樣編嗎?
更重要的是,賴政府已宣示2030年國防支出將達GDP的5%,是今年度國防預算的兩倍餘,此外,另要編列逾兆元的軍購特別預算。看在美國軍火商眼裡,應該已經開始盤算要賣什麼了,至於價格,就算塞1張10萬元的椅子,1張500萬元的桌子,恐怕軍方也看不出來!就算看出來了,敢跟美國退貨嗎?
當然,美方不會這麼笨,真要做手腳,在零附件、技術費、作業維修等做花樣,名目會冠冕堂皇得多,不會粗心到編1個潛艦用馬桶要價25萬美元,這麼明顯被抓包的項目。
其實,去年就有美國軍火商濫編預算的實例。美國司法部去年10月宣布,美國軍火商雷神公司涉嫌數起對外國軍事合約的詐欺及行賄案件,包括愛國者飛彈及雷達的合約裡,詐騙美國國防部支付更多費用。雷神承認,向美方收取過高費用,並獲得超額利潤。
這起預算浮編案,是美國政府查出來的,不是我國防部。後來,美國政府將雷神溢收款項返還我方帳戶,全數繳還國庫。雷神是台灣得罪不起的軍火商,台灣也不敢將雷神列為不受歡迎客戶。未來我國防支出將大幅增加,類似編1張5萬元椅子的案例,恐怕只會多,不會少。
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