市民野餐到城市治理 :「台中市民野餐日」背後反思
( 志中特稿 ) 一年一度的「台中市民野餐日」即在2025年11月2日在台中市盛大登，由台中市秀燕大力推的年度盛事，今年已入第四。活最初在中央公的，迅速到如今遍及台中市29行政、共30地的大模，人更首的人攀升至去年的19人。今年，活更即的「台中美」相合，以「草地」核心主，在都市的喧中，台中市民打造一片合自然、家庭同的田。然而，我必揭情的面，深入剖析其背後的政策、源配置，以及可能衍生的社效。看似「全民共享」的派，上是台中城市治理能力源公平性的一峻的「草地考」。
首先，我必正一根本：一公共活被冠以「全民」之名，它是否真正及了社的每一角落？野餐，洲族走向代都市地的休活，其本身就有特定的文化符性。一面的野餐需要什？它需要可供由支配的暇、足以交通餐食的能力、以及能易到公地的便利性。於那些每日生奔波的基工、居住在公共交通末梢的偏居民，或是需要照者幼而分身乏的家庭而言，「上一本、一份餐，到草地上享受光」的浪漫想像，更像是一不可及的「奢侈」？
就引出了一尖的：台中市政府大量源投入盛大的「全民派」，是否形中那些最需要公共源扶持的弱群，再次排除在了「美好生活」的想像之外？不禁令人想起家桑默斯（Lawrence Summers）某些政策的批，他曾：「我第一次我的家感到羞！…」，因些政策看似普惠，不更加社的「不平等」？我必警惕，一成功的市民活，其衡量不是人的增，更在於其社包容性的。
接著，我源配置的效益角度，政策行更深的剖析。根台中市政府料，台中市有全第二的人均地面，台中市政府也透「台中美地」持投入源改善公施。些努力值得肯定，因的公共空是提升市民福祉的基施。然而，的在於源的「成本」。
：一遍及台中市29的大型活，其背後所用的人力、行政源、宣，乃至於台中市政府各公人此投入的，仍是一巨大的。我不禁要，如果同的源，而投入到更具迫切性的公共服域，例如：弱家庭的童提供期的後餐食、充偏地的公共藏位、或是增加小型在地文的助，使其能深入社行常性的文化扎根工作？其所能生的期社效益，是否大於一年度性的野餐活？答案或非常明。公共政策的抉，都不是「要」「不要」的是非，而是源如何分配能到最大化社效益的衡。我看到「叭噗」在台中市中央公的草地上提供借服，我更追，那些都不可及的孩子，他的利又由保障？
再者，活所倡的「草地」「永生活」理念，然立意良善，但在行面可能陷入形式主的窠臼。在一充光效果、叫人群喧的活，到底有多少台中市民能真正沉浸於本的心世界？「草地」最是一尚的拍照背景，是一真的文化，的值得我再三深思。
同地，「痕野餐」的保倡，要求台中市民自餐具、底分回收垃圾，鼓搭乘大。些於中而言或是手之的保美德，但於那些生活力巨大、保意尚未普及的群，可能成的另一重障。政策的若了社多元性的深刻理解，便易陷入「何不食肉糜」的精英角，特定的生活格值加於所有市民。看似步的政策，上可能加深了社部的文化隔焦，不活榜的「全民共融」的大目背道而？
更宏的城市展略看，野餐日的成功，究竟是城市在力提升的真反映，是一精心策的城市行？秀燕市在宣引述《一起野餐吧！》一，野餐日的盛台中市宜居境的利。然而，一城市的真正魅力期力，非建立在一次性的活之上，而是源於其的健全、新能力的培育、社福利的完善，以及多元文化的包容。我目光光亮的草地派，向台中市前面的型力、青年就困境、以及城展不均…等更深次的挑，便，依靠大型活造的「幸福感」，是非常脆弱而不固的。
我一真正有的政府，源投入到能生期利效的性改革中，而非沉迷於短期能博取媒版面市民掌的表面功夫。期受保了的，去史看都有好的最下。同理，一只足於派的城市，其期的力成也受到限制。
而言，「台中市民野餐日」作一公共政策的物，其成功之在於它回了市民休生活的需求，有效地整合了都市的地源。然而，公共政策批判性的角度看，我必超越活本身的景象，去其在社公平、源效益期展…等多面向所引的更深次的。
我非要全否定「台中市民野餐日」活的值，而是要提出一更高的期：未在台中市的城市治理，具更的社洞察更具的略思。我期待看到的，不是一成功的「全民派」，更是一在派散後，依然能所有市民，特是那些未能出席派的台中市民，提供支持暖庇的大城市。竟，「期力」字，不只存在於者的字典，更深刻烙印在每一位城市治理者的心深。
- 者： 志中
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