NCC副主委提名人程明修：讓NCC成為全民的NCC

立法院交通委員會今天(20日)下午繼續審查行政院提名的國家通訊傳播委員會(NCC)副主委提名人程明修。程明修表示，他期許未來能建立更符合現代需求的法治基礎，提升社會對NCC的信任，讓NCC成為全民的NCC！

行政院8月底函送4名NCC委員提名人，立法院交通委員會也在20日上午先行審查提名主委的成大資訊工程系所教授蔣榮先，並於下午審查提名副主委的東吳大學法學院特聘教授程明修。

程明修表示，他在德國敏斯特(Minster)大學取得法學博士論文的主題就涉及行政法最核心的管制議題，也就是「許可制」和「特許制」，內容涵蓋基本權利的保障和管制機關權限行使的界線；而且在20年前就參與NCC訴願審議委員會，親身經歷NCC設立初期面臨的法制環境挑戰。

如今面臨數位時代來臨，程明修指出，傳統電信、廣播、電視的界線已日漸模糊，通訊與媒體產業迅速匯流，更誕生許多新的服務型態，也對NCC的監理體制構成更深層的挑戰，尤其是既有的管制法律，包括「政軍」條款的裁罰對象、審照程序以及違規裁罰，持續遭到外界的挑戰與質疑；「廣播電視法」和「衛星廣播電視法」規範的分歧，也有必要做一次性的處理；有線電視業者目前遇到的嚴苛管制以及產業生態的挑戰，也在管制密度上出現鬆綁的呼聲。

程明修強調，換言之，既有的傳統法規已無法涵蓋新型態的服務類型，特別是跨平台業者在管制漏洞上呈現出「平台無責、內容無控」的現象，涉及大多數跨國平台未在台灣落地，導致執法困難。因此他期許自己未來能建立更符合現代需求的法治基礎，讓NCC成為全民的NCC！程明修說：『(原音)本人期許未來有機會在這份廣受國人與社會期待的工作上，在完善法規環境、提升透明度跟公共參與的機制上，致力建立更符合現代需求的法治基礎，提升社會對於國家通訊傳播委員會的信任，讓NCC成為全民的NCC，力求在快速變遷的環境中，守護民主的價值與言論自由。』

不過面對立委輪番質詢他對中天新聞台遭NCC撤照的看法時，程明修坦言，行政機關在此用了比較寬泛的裁量或管制裁量權限，但身為法律人，在做成任何一項重大的、攸關廣電媒體的事件時，應有最高的正當行政程序與透明化的要求。(編輯：宋皖媛)