歐盟擬採取強硬手段將強迫會員國逐步移除華為和中興通訊設備

邱立玲

2025年11月11日週二下午2:40

歐洲各國對華為和中興的擔憂再次升溫，德國和芬蘭都在考慮對中國通訊設備供應商實施更嚴格的限制。（圖片來源／flickr）

《彭博社》（Bloomberg）11月11日報導，知情人士透露，歐盟執委會正在探索各種方法，迫使歐盟成員國逐步從各國電信網路淘汰華為和中興通訊的設備。

知情人士透露，副主席維爾庫寧（Henna Virkkunen）希望將歐盟執委會在 2020 年提出的建議變為法律規定，當時歐盟建議各成員國停止在行動網路使用高風險供應商。由於談判屬於私下進行，這些知情人士要求匿名。

禁用華為設備可能成為歐盟法律

儘管基礎建設決策權在於各國政府，但維爾庫寧的提案將成為強制歐盟成員國遵守歐盟委員會的安全指導方針。如果這些建議具有法律約束力，不遵守規定的成員國可能面臨侵權程序和經濟處罰。

隨著歐盟與第二大貿易夥伴中國之間貿易和政治關係日漸緊張，歐盟越來越關注中國電信設備製造商帶來的國安與資安風險。歐盟擔心，將關鍵國家基礎設施的控制權交給與北京關係如此密切的公司，可能損害國家安全利益。

維爾庫寧正在研究如何限制在固定線路網路使用中國電信設備供應商，因為各國都在推動快速部署最先進的光纖電纜，以擴大高速互聯網接入。

知情人士透露，歐盟執委會也正在考慮採取措施，勸阻非歐盟國家不要依賴中國電信設備供應商，包括扣留將全球門戶計畫撥款用於涉及華為設備的計畫的國家的資金。

歐盟執委會發言人雷尼爾表示，「我們5G網路的安全對我們的經濟至關重要」，但他拒絕就潛在的禁令發表評論。

華為尚未對此置評。中國外交部先前曾批評歐盟將華為和中興通訊列為高風險供應商缺乏法律和事實基礎。

德國和芬蘭在考慮限制華為設備

上述報導揭露後，芬蘭電信設備製造商諾基亞的美國存託憑證（ADR）周一大漲5%，瑞典競爭對手愛立信公司的ADR也上漲3.7%。

歐洲各國對華為和中興的擔憂再次升溫，德國和芬蘭都在考慮對中國設備供應商實施更嚴格的限制。雖然英國和瑞典等國多年前就已禁止使用中國供應商的產品，但西班牙和希臘等國仍允許本國網路部署中國供應商的產品與設備。歐盟內部對中鷹派人士警告稱，這種不平衡的做法會帶來重大的安全風險。

禁止某些供應商很可能引發政治鬥爭，因為歐洲各國長期以來拒絕將華為相關決策權拱手讓給歐盟執委會。電信業官員也會反對這些限制，他們認為華為的技術比西方的同類技術更便宜、更好。

這個問題在美國總統川普的第一任期首次引起關注，當時華盛頓禁止華為進入美國市場，並且大力遊說歐洲國家效仿。

回應華府的政策，歐盟執委會編寫一份「5G工具箱「手冊，敦促各國將高風險供應商排除在本國無線網路和核心網路基礎設施之外。然而，歐盟成員國沒有義務遵循該手冊規定，因為關鍵基礎設施和國家安全由各國政府自行決定。

西班牙和希臘不願禁用華為設備

雷尼爾表示：「歐盟委員會敦促尚未實施5G工具箱的成員國也採取相關措施，以有效、迅速應對風險。缺乏迅速行動將使整個歐盟面臨明顯的風險。」

瑞典對華為實施全面禁令，但此舉引發中國的強烈反對，阻礙其他歐洲國家效仿跟進。

前歐盟執委會的委員布雷頓後來試圖加大對各國的壓力，明確點名華為和中興通訊，這與他之前只有提及匿名高風險供應商的做法截然不同。他也承諾會將華為和中興通訊的技術從歐盟執委會自身的網路移除，但是這並未促使各國政府採取行動。

今年美國總統川普開始第二個任期時，電信業預計中國科技公司在歐洲扮演的角色將受到重新審視。

華為的芬蘭競爭對手諾基亞一直警告稱，隨著中國逐步將諾基亞和其他西方供應商逐出國內市場，華為的通訊設備在歐洲網路被廣泛使用。

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