朝野協商先前無共識…《最低工資法》今拚三讀 預料上演「表決大戰」

[周刊王CTWANT] 選戰倒數計時，攸關勞工權益的《最低工資法》草案12日送進立法院院會處理。雖然朝野政都同意盡早完成三讀，但朝野對勞工代表在審議會人數、最低工資參採指標等4項條文協商無共識，民進和在野三團都祭出甲級動員，預料將上演一場「表決大戰」。

現行基本工資調整是依據《基本工資審議辦法》，法律位階僅是行政命令，「原則上」每年第3季審議，僅羅列7類數據「應蒐集並研究之」，基本工資未必每年能調升。蔡英文總統2016年提出訂定《最低工資法》政見，將行政命令提升至法律，草案卻延宕7年才送進立院審議。

物價指數 納入應參採指標

勞動部2018年11月提出預告草案，2019年送行政院審查，因內容有爭議，在大選催化下，至今年9月21日才獲行政院會通過，將消費者物價指數（CPI）漲幅納入應參採指標，規定每年第3季召開審議會，勞動部設立研究小組，明定勞雇雙方議定工資不得低於最低工資，違者最高開罰150萬元。

立院初審時，朝野對最低工資審議會組成人數、參採指標、勞動部何時公開勞工薪資研究報告、違反《最低工資法》廠商能否參與政府採購等4點，無法達成共識，保留團協商，其餘照政院版通過，但朝野協商未果，留待今日院會表決。

對審議會組成人數，行政院版設21名委員，政府代表3人、勞資代表各7人、學者專家4人，但在野主張排除政府代表，增加勞方人數。國民團堅持勞方代表要9人，專家代表改3人。

藍營堅持 勞方代表增至9人

對於工資漲幅的參採指標，在野主張調幅不得低於CPI增幅，並要求納入公式，盼直接綁定。

國民、民眾也主張最低工資的年度調整幅度，不得低於CPI年增率，且不得低於前一年最低工資，國民團總召曾銘宗強調，修法是要保障實質購買力，而不是提高名目薪資。時力總召邱顯智並要求，勞工薪資研究報告應在審議會召開前公開。

時力團並主張，違反《最低工資法》廠商不得參與政府採購，獲得藍白響應，勞動部則認為應回歸現行法令。

對於最低工資應否訂出公式，各界看法不一。勞動部勞動條件及就業平等司司長黃維琛表示，過去曾討論要訂公式，但是這樣做會失去彈性，例如若規定只要物價調漲到「觸動機制」就要調漲工資，不利於雇主，反而可能造成勞工被裁員。

違規廠商 不得參與政府採購

台大國發所兼任副教授辛炳隆表示，若最低工資要訂出公式，勞資雙方對公式的內涵會吵不完，很難達成共識，因此世界各國幾乎都沒訂最低工資公式。

不過辛炳隆說，雖然不訂公式，但要有參考指標，各國通常規定最低工資每年漲幅不得低於前一年的CPI年增率，這樣才能維持勞工基本生活，但要不要入法，可以討論。

民進團幹事長劉世芳指出，盼《最低工資法》盡早完成三讀，讓最低工資法制化，而非人治，再也不用受到政、勞資對立的因素影響。

勞動部長許銘春表示，《最低工資法》各界討論多年，社會大眾都有一定共識，雖還有4條保留條文，但各政看法差異不大，希望今日能走完最後一哩路。

許銘春說，這部法案除了提升法令位階，也完善審議機制、明確審議指標，未來審議工資時能夠更穩定地定期調整，保障所有基層勞工的權益。

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