拒絕讓毛孩成為下一個剴剴!
作者:陳蓁(NCPHD社團法人中華寵愛健康發展促進會創辦人暨理事長)
保母虐孩事件屢屢發生,尤其台北『剴剴』遭受保母姊妹長期凌虐致死案,及高雄托嬰中心因兒虐事件停業後更名重開案,再再顯示,台灣行政作業流程與監督管理系統,其實長期弊病百出,絕不是只靠政府舉辦職業認證,擬有定型化契約,就能確保消費和服務品質,而是需要全面檢討與通盤配套,才能盡力防範憾事發生。
「比血緣更堅韌、更可怕的是緣分。」這是最新韓劇《比天堂還美麗》中一句台詞,但也很貼近許多寵愛的飼主,和毛孩間這種難以言喻的親暱情感。尤其少子化、單身、老齡人口的增加,除帶動『寵物家人觀』及產值規模,也因應消費需求改變,衍生許多新服務行業。不禁讓人擔心,我們摯愛的家人毛孩,會不會成為下一個剴剴翻版,遭受到寵物保母無知的對待及殘忍的傷害?!
一紙證照,從來不能等於真正的專業。
以政府開辦「托育(保母)人員技術士技能檢定」行之多年,縣市政府社會局、兒童社福團體等合作監督亦有長期流程模式來看,但仍不免虐嬰虐童事件頻傳;由勞動力發展署106年即開辦「寵物美容丙級」,是目前台灣唯一政府開辦的寵物職能證照考試,但只要年滿 15歲即可報考,但現行各項寵物職業法規並無要求從業人員必須報考,且根據104人力銀行調查發現,近年來平均月薪僅2萬9,000元,寵物美容服務被歸類為是技術含量不高的職業,5年來薪資卻是負成長達1.8%。
近期農業部在立委質詢時提出,預計六月底完成「寵物照顧證照制度」,針對寵物保母應比照寵物美容技術士,領有丙級證照才能從事,並建立「寵物寄養制度」與「定型化契約」。
原政府開辦成人技職證照本意,是幫助有意投入工作者,能迎合市場趨勢需求發展,增加工作機會與實質收入,提高服務品質以降低消費糾紛,但實際情況卻與計畫相違背與不符,足以證明如要幫助從業人員提升素質和產業發展,無論是針對寵物保母,還是寵物食品安全,都應該要考慮國際趨勢與消費需求,搭配完整配套辦法及管理機制建立開始,否則只會帶來更多民怨和問題,及各種行政資源的浪費。
讓愛有更穩固的管理專業做後盾。
根據政府統計,64% 的寵物照顧服務由個人提供,許多平台甚至讓「只要有興趣」的人就能快速上線接案,沒有經驗、不需證照,也無培訓、無良民證、無行為管理機制,甚至收費自訂、寄養環境參差不齊、同居者是否同樣具備能力與愛心……
但你知道嗎?多數寄養保母照顧的不只一隻毛孩,生活空間可能擁擠、動線混亂,還可能存在心理暴力、疏忽甚至身體傷害的風險。
這不是危言聳聽,而是新聞和社群平台上不斷上演的真實事件。
首先,寵物保母多個人商業形式服務,政府難要求和管轄。
根據財政部統計處(2023.2.24)指出,「寵物照顧服務」自108年起,個人業者家數占比超過公司行號,111年更升至6成4。
其次,多數寵物保母欠缺審核、管理及完整職業訓練,容易產生消費糾紛及傷害。
目前多數媒介平台均採「登記快速上線、純提供交易電商」方式,沒有硬性要求一定要有養寵經驗、良民證、相關學習結業證明、職能證照或相關工作經驗,平台也沒有提供加入後需完成『持續的在職訓練』、要求穿著制服。
換句話說,從事寵物保母收費服務,只要有「興趣」、「意願」就可以,相比應徵一般工作,至少還要提出相關工作經驗、專業證明和技能,且要經過面試、應聘還要簡單,對消費者而言,更是毫無任何保障。
第三,寵物保母提供寄養,對毛孩來說潛藏更多不可控傷害因素。
當寵物保母把顧客毛孩帶回家,撇開環境空間、設備動線是否合適及足夠,家庭同居成員是否具備同理心、愛心、耐心、寵物照顧常識,這些對毛孩來說都是非常不可控的潛藏變數。許多新聞及社群平台中,常能看到同居人傷害寵物的社會事件,也能看到受託毛孩回家後出現行為、習慣異變的消息。尤其目前多數提供寄養家庭的寵物保母,都是同時受理照顧不只一隻,在欠缺妥善規劃的私人家庭環境中,很難確保意外不會發生。
第四,飼主觀念程度日漸提升,但寵物問題日益複雜,照護需求提升。
根據《2024年寵物健康大調查》針對2023年7月~2024年7月約340萬筆資料分析發現「寵物醫療照護」躍升成飼主關注焦點,顯示毛孩家長願意投入更多資源照顧寵物健康。由於毛孩生病時,飼主往往感到極度焦慮和不安,加上治療過程可能漫長且艱難,複雜照護需求也可能對飼主日常生活造成顯著影響。未受長期專業訓練的寵物保母,該如何因應這些複雜的照護需求,確保照護品質,絕非是個人型態提供寄養家庭的寵物保母可以應對處理的。
第五,現行特寵業者,已難達成高服務品質滿意,何況是個人型態服務。
根據目前特定寵物業管理辦法,從申請資格及許可經營雖已有多項規定,並要求專任人員一人以上需符合下列要求之一,包括領有獸醫師證書或畜牧技師證書;或畜牧、獸醫、水產、動物相關系科畢業證明;或曾接受各級主管機關辦理或委辦之特寵專任訓練二百小時以上,領有結業證書;或營業場所現場工作三年以上經驗等,但根據消基會調查(2017.10.31新聞),仍有超過半數以上違法經營,即使合法,也經常可在新聞及社群平台發現各種照顧不當的消費糾紛案件。
深究主要原因,包括現行許多特寵時數課程偏重傳統學術理論,欠缺實務應用及服務訓練、欠缺積極查核制度、門市欠缺對服務人員的長期在職培訓、升遷考核及人才福利、業者未因應市場需求變化經營、欠缺定型化消費契約等。
但合法特寵業者尚有現行主管機關和公會可輔以管理,寵物保母多個人型態斜槓兼職,即使立專責機構管理,也非常難達到監督管理成效。
我方長期推動飼主教育多年,2016年即創辦「到府寵物保母」證照課程,陸續開辦各種寵物相關實務課程及職能證照考試,也是唯一提供結業學員輔導開業單位。去年開始,特別針對養寵家庭,推出「到府毛孩居服員」服務,提供近20項合法安居照顧。對於未來如開放個人服務,可以在限制條件下提供寄養,是既得利益者。
但還是希望從保護雙方的角度,中肯的提出我們實務辦理經驗及拙見,盼 政府能遠慮深計,規劃完整配套措施防患於未來,以確保我們摯愛的家人毛孩,不會成為下一個剴剴翻版。
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