拋國家治理6方針》柯文哲：內閣制從「憲政慣例」做起 立委改聯立制讓小有空間

柯文哲從9月開始陸續召開多場政見發表會，今日為「國家治理」記者會，講述內閣制、文官體制、政府ｅ化等。（圖片來源／民眾）

選戰倒數24天，民眾總統候選人柯文哲從9月開始陸續召開了醫療、長照、教育、財政、壯世代、淨零碳排、少子化，產業、金融等國政政策記者會，今（19）日主題為「國家治理」，柯文哲點出目前國家既有問題並分別提出改革政見，共有6大項，其中包含內閣制、國會選制改革、優化文官體制、司法改革、政府e化等，希望能將正常、法治、進步的國家贏回來，交還給人民。 

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關於財政紀律，柯文哲已辦過專屬的政見記者會。（圖片來源／民眾）

對於司法改革，柯文哲表示，其實由不分區立委候選人黃國昌講會比較清楚，並在簡報中列出多項待修訂法律，如《吹哨者保護法》，以及《刑法》中「不法餽贈罪」、 「影響力交易罪」、「妨害司法公正罪」、「司法關說罪」、「棄保潛逃罪」等等，並設置常設性的「司法改革委員會」以及「國家司法科學委員會」改善司法科學、鑑定制度。 

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內閣制先從「憲政慣例」做起，立委選制改為「聯立制」 

首先是柯文哲掛在嘴邊多月的內閣制與聯合政府，他坦言，推動內閣制需要修憲，初期就要達成其實相當困難，然而即使沒有法律明文規定，也可先從憲政慣例做起。 

柯文哲指出，除了要召開國是會議啟動修憲工程，在還未修憲改成內閣制時，行政院長須交由國會任命，並且借鏡美國聽證制度，閣員須經立院各委員會聽證後任命；另外，總統既然有最大民意支持，就不應該躲在最後面，總統必須定期赴國會報告，並接受立院質詢，「只要執政者願意都可以做」。 

國會選制改革部分，柯文哲提出，立委選舉由「並立制」改為「聯立制」，不管是區域或不分區立委，應該都與政票成正比、用政票分配席次，避免過於「本土」，將立委品質提高；此外，不分區政票的門檻要從5％下修至3％，讓小多點機會存活，小必須先要有席次，表現好才能繼續成長。柯文哲也提到18歲公民權，雖然修憲很難，但他會繼續努力推。 

讓社會力量進入政府，引入「公⺠會議」和「參與式預算」 

「民主政治要訓練的」，柯文哲希望引入「公⺠會議」和「參與式預算」，讓政府不是只在選舉時才與人民對話，透過海選方式引進社會的力量進入政府，如北市的清廉事務委員會、廉政透明委員會等，柯文哲說他在北市試驗過，感覺效果不錯，「你只要問心無愧，就讓他檢查」。 

「參與式預算」也讓人民能夠帶著想法，去激活公務員的想法，柯文哲說明，有想法的民眾可以以連署等方式找到也贊同該想法的人，並要求政府編列預算，柯說，北市一開始是在里長、社會團體等層面試辦，最後延伸到高中，「民主政治是要教育培養的」，柯文哲強調，若從來不知道或如何發表意見，並爭取支持，民主政治將很難真正成功。 

公開遴選制度以減少政治酬庸，柯文哲：公務員不用多但薪水要提高 

柯文哲認為，不透明的升遷制度，將使公務員不敢憑藉專業與良心辦事，「而是看長官臉色」，他主張十職等以上高階文官與國營事業董監事用公開遴選制度，設置政治任命上限，減少過多政治酬庸，「不該把政治變成利益集團」，他強調，若新總統上任，底下就換掉幾千人這種現象繼續存在，台灣就會繼續腐敗。 

而柯也語出驚人表示，如果上任，就把會因總統上下任而需換掉的人，其職稱、姓名、薪水、獎勵金多少等，做成表格並公開透明在網路上，讓肥貓無處躲。柯文哲批評，民進製造相當多政治任命的官員，裡面的人吃香喝辣，選上有工作、選不上沒有，導致選舉時也相當拚命，造成選舉的社會對立，「成為政治流寇集團」。 

柯文哲要修改公務人員考績法無法凸顯努力的制度，認為若甲、乙等幾％如果都訂好了，單位之間何必努力。（圖片來源／民眾） 

回到文官體制改革，柯文哲表示，現今制度考上公務員後直接由政府分發，容易發生單位與員工皆不適應的狀況，變成「考用不合一」，「第一個月人就跑光光」，因此主張，文官考任制度要簡化考科，並增加適性測驗與口試；而業務數位化，柯文哲說，在他即將卸任北市長時，北市公文e化程度達99.85％，速度、效率增快很多。 

「如果你只有香蕉，那你就只雇的到猴子」，柯文哲贊成將公務員薪水提高，不過另一方面也認為不需要這麼多公務員，他說明，公務員分兩種，考進來跟約聘雇，若是一單位約聘人數較多，那相對薪水就必須較低，反之則較高，將編制活化、用企業化而非機構式來經營，以此也可避免部分專業度較高之政府職缺因為與市面行情差太多，而難以找到合適的人，「像動保處處長要找獸醫就很困難」。 

政府e化勢在必行，個資保護與數位轉型同等重要 

台灣作為科技大國，尤其ICT產業十分發達，然而「整個國家e化程度太低」柯文哲搖頭表示，因此主推，完善數位基礎建設，例如電子身分證、手機可投票等，柯認為，手機實名制，也有刷臉、按指紋等生物特徵辨認，理論上用手機就應該可以投票，不會有不在籍投票的問題。 

而數位化就會有個資保護問題，柯文哲要提升「個資保護委員會」為二級獨立機關以保護個資；另外，「數位化、數位優化，再來是數位轉型」，數位化並非單一部會，如數發部、國發會的事情，柯文哲要加設跨部會的「國家數位轉型會議」，並用國家力量協助產業轉型輔導。 

柯盈民調落後藍綠10％，柯呼籲建立「民調負責任的社會」

媒體問及柯文哲如何看待聯合報民調，「柯盈配」落後民進「賴蕭配」、國民「侯康配」10％？

柯文哲對此表示他要做一個計劃，在選前最後一個月將各家民調列出來，「等到選後拿出來一個一個對」，讓這些人民調做完都要負責任，並呼籲建立一個「負責任民調」的社會，從現在開始，任何機構發布民調就要把它紀錄下來，「放心好了，選後我一定拿出來公布」，那時候就知道，誰沒有穿褲子。

不過，根據最新民眾內參民調，趨勢都與外界不同，柯盈配超越侯康配1.4％為27.2％，成為第二名，賴蕭配的31.5％則位居第一，外界質疑超越侯康配是反覆加權的問題。

柯文哲回應，民眾公布內參都有附raw data（原始資料），也希望從現在開始，所有機構發布民調時也要公布原始資料，供大家檢視，可公布但要接受檢驗，柯也再次強調，選後他會一一比對，到時候就知道誰做假民調。

(原始連結)

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