【專欄】歐盟永續報告指令與全球永續趨勢的交匯

文/楊聰榮（ESG碳減量聯盟創會理事長，中台灣教授協會理事長，任教於台灣師範

美國總統川普退出巴黎氣候協定，國際間永續發展趨勢，將焦點投注到歐盟身上，籌備多時的歐盟企業永續報告指令（CSRD）延後兩年實施，值得更進一步的討論。基本重要指令延後兩年，不只是歐洲內部的立法調整，更揭示了一場與全球永續規範對接的關鍵交匯。作為歐盟永續轉型的重要支柱，CSRD 的推行原本就被視為全球最嚴格的企業永續揭露規範之一，其暫緩反映的不僅是對產業壓力的回應，更是對全球永續標準接軌的戰略布局。從國際視角觀察，這樣的延後並未削弱永續浪潮的力度，反而為企業創造了融入全球新秩序的時間與空間，展現出長遠而言難能可貴的轉型機遇。

第一個我們要掌握的要點是CSRD的延後與國際永續標準的對齊關係密不可分。國際永續準則理事會（ISSB）於2024年正式發布IFRS S1與S2全球永續揭露標準，迅速成為企業跨國報告的共同語言。歐盟與ISSB簽署的合作備忘錄，更直接顯示雙方將致力於標準的一致性，降低企業合規複雜度。一家同時在歐洲與美國營運的大型食品公司坦言，若能採用統一的報告框架，預計可為其降低多地揭露的整合成本達30%。對歐盟而言，適度延後CSRD的細部規範，實則是爭取時間，確保這套系統最終能與國際標準無縫銜接，進而為歐洲企業在全球市場競爭打下穩固基礎。

歐盟企業永續報告指令延後實行也體現了歐盟對全球利害關係人多元需求的回應。隨著氣候風險與ESG資本的快速擴張，國際投資者對高質量永續數據的渴求急劇上升，CSRD正好呼應了這一潮流。產業組織如Business Europe卻警告，若披露門檻過高，可能使部分企業，尤其是中小企業在國際舞台上失去價格競爭力。延後CSRD的一部分規定，為讓歐盟重新校準其規範的嚴格性與實務可行性，避免永續政策在短期內成為企業負擔過重的成本中心，反倒阻礙創新與資金流入。

另外一個角度來看這個問題，其實CSRD並非孤立的規範，而是與歐洲綠色協議、永續金融揭露規則（SFDR）共同編織成的政策生態體系，也須對齊如巴黎協定等全球氣候目標。一家荷蘭銀行在內部審計中發現，現行SFDR所要求的揭露數據與未來CSRD的標準仍存在差異，延後實施正提供了寶貴的緩衝期，讓銀行能夠同步調整內部系統，避免日後因數據落差帶來合規風險。從宏觀角度看，這也是歐盟在爭取更大國際規範影響力的重要一步。

值得注意的是，CSRD的暫緩並未讓企業因此停下腳步，反而開啟了擁抱全球永續浪潮的多重契機。在技術投資層面，越來越多企業選擇部署可支援ISSB、GRI等多標準的數據平台，提早鋪設未來合規的基礎。一家荷蘭能源公司近期就引入區塊鏈技術追蹤其碳足跡數據，不僅提升透明度，更因此吸引來自北美ESG基金的新資金，顯示透明化本身已成資本市場的新語言。

在市場層面，那些選擇提前符合嚴格標準的企業也已經開始享受先行者紅利。一家西班牙時尚品牌透過零廢棄製程的改革，率先符合CSRD要求，同時大幅增強其品牌在全球永續供應鏈中的吸引力。類似的還有一家瑞典銀行，透過定期舉辦利害關係人座談會來調整報告架構，不僅成功減少ESG評級負面觀感，也在歐洲私人銀行市場取得更多高資產客戶的信任。

企業還可藉此過渡期積極參與標準制定。一家比利時化工企業透過行業協會提出了中小企業友善的揭露門檻建議，獲得歐盟執委會初步採納，顯示CSRD不僅是被動接受的規範，也可成為企業影響永續遊戲規則的場域。甚至一家具前瞻性的奧地利科技公司已提前發布符合CSRD與ISSB雙標準的報告，成為國際投資論壇的永續領袖案例，從中可見準備周全者將在未來競爭中脫穎而出。

歐盟延後CSRD的決定，其實是一種戰略性地與全球永續規範融合的展現。企業若能善用這段時間，不僅在內部升級技術平台，強化報導一致性，也應主動調整治理結構與溝通機制，持續強化與投資人、供應鏈及消費者之間的永續對話。如此才能在這場全球永續報告新秩序中占得先機，轉化合規挑戰為品牌信任與市場資本的雙贏。CSRD雖然暫緩，但全球對永續的要求只會愈發嚴苛，唯有提前行動者，方能在未來國際市場的浪潮中穩健前行。