中國擴大稀土管制 範圍涵蓋半導體與軍事敏感技術

中國今（9日）上午宣布，將收緊稀土及相關技術出口，並對部分半導體及人工智慧技術實施逐案審批。中國商務部表示，此舉旨在維護國家安全與利益，防止中國稀土產品或技術被用於軍事敏感領域，同時保障全球產業鏈與供應鏈穩定。

根據公告，自2025年12月1日起，境外組織與個人出口含中國成分的稀土產品，或使用中國相關技術在境外生產的稀土物項，必須先取得兩用物項出口許可。公告同時規範，向海外軍事用戶、出口管制名單及關注名單上的進口商或最終用戶出口，原則上不予許可。涉及大規模殺傷性武器、恐怖活動或提升軍事能力的出口，也將被禁止。

此次管制的稀土物項分為三類：一是含有中國原產稀土金屬（如釹、鏑、釤等）且占比達0.1%以上的境外製造產品；二是使用中國稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造及二次資源回收技術在境外生產的產品；三是中國原產的相關稀土金屬。前兩類自2025年12月1日起生效，第三類自公告發布即刻生效。

此外，公告明確，研發或生產14奈米及以下邏輯晶片、256層及以上存儲晶片，以及具潛在軍事用途的人工智慧出口，將採逐案審批。中國商務部指出，稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造及二次資源回收相關技術，及其生產線裝配、調試、維護、升級等技術，未經許可不得出口。即便出口非管制物項，只要出口者明知其將用於境外稀土生產，也必須申請兩用物項出口許可。

公告發布之際，全球地緣政治競爭升溫，各國正爭奪半導體、電動車、磁鐵及先進國防系統所需的關鍵礦物控制權。中國在全球稀土生產中占主導地位，近年來多次利用出口限制作為科技與貿易談判籌碼。分析人士指出，新措施可能進一步加劇供應鏈壓力，並促使美國、日本與歐洲加速稀土採購與加工能力多元化。

中國商務部強調，此次管制物項範圍有限，並設有合理過渡期以保障既有商業合約履行及合規要求。同時，中方也表示，願透過多雙邊出口管制對話機制，促進合規貿易，保障全球產業鏈供應鏈安全穩定。

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