20年造林一夕砍光屏東拿綠電取代綠樹，值得嗎？

天下雜誌

更新時間2020年6月18日週四上午11:38

文／呂國禎圖／邱劍英

南台灣185號縣道，道路兩旁草木扶疏，蜜蜂、蝴蝶穿梭林間，樹林下有養蜂人放蜂採蜜，假日小孩嬉戲玩耍，一望無際，卻跟一般森林錯落有致不同，這裡排列整齊有如軍隊，人工化的森林，顯得有點違和感。

這是全台灣最大的人造林，始於18年前，台糖在全台用地10815公頃種滿樹，約400多個大安森林公園。但現在，它面臨了被砍伐的命運。為了進行台灣最大規模的種電運動，有機會換來比核四更大的太陽能發電裝置（裝置量非實際發電量），以滿足美國蘋果公司對台灣供應鏈的綠電要求。

而居民平日享受的悠閒陽光、清新空氣、乾淨水源，以及一年約可吸收20萬噸二氧化碳、降低暖化的功能，都將因此失去。為何種樹又砍樹，它帶來什麼樣的改變？

全國大規模造林的始祖，一年吸碳20萬噸

在減碳的需求下，台糖成了全國大規模造林的始祖，預估一年約可吸附20萬噸的二氧化碳。2002年開始，甘蔗田消失了，取而代之的，是密密麻麻的平地造林，像軍隊一樣整齊排列在台灣東、西部的平原上，一公頃最多2000棵樹，樹與樹隔1.5公尺。

分20年領、總補貼台糖金額約52億元，加上民間響應的造林總合約100億，人造林對於屏東、花蓮、台南等縣市造成了改變。

一輩子都在接觸化學，不想退休後還要繼續，乾坤有機農場負責人王乾坤的農場走非慣行的有機農法，剛好見證了蔗田變人造林的這些年，「當時甘蔗是大量噴灑農藥，才能用最少人力來管理大規模蔗田，」王乾坤回憶當時景象。

甘蔗田變成人造林，不需要再不停噴灑農藥，蜜蜂、蝴蝶自然變多。王乾坤說，「還吸引了遠自苗栗來的蜂農，因為這裡安全、沒有農藥，可安心地放蜂採蜜。」

當年節能減碳、改善環境的目標，在當地居民眼中是實現了，屏東萬巒長大的鄉長林國順指出，「平地造林對生活、生產、生態三方面，就像是陽光、空氣、水那麼重要。」以前誰會去甘蔗田旁散步？現在清晨、傍晚，長輩們漫步林間，享受清新的空氣，假日吸引了單車客，在林蔭之間悠閒騎車。

為什麼要砍樹種電？

更沒人料到的事情發生了，2019年10月，台積電3奈米新廠耗電量大，加上蘋果等國際大公司對綠電要求愈來愈高，傳出台積電未雨綢繆計劃要砸600億，在屏東興建台灣規模最大的太陽能電場，地點是台糖「林後四林平地森林園區」周遭，砍樹種電的議題浮上檯面。

曾任經濟部工業局長、台糖董事長陳昭義證實了規劃砍樹種電這件事情，他自己還不只一次去萬巒，「有的造林已高聳挺拔，有的稀稀疏疏、高矮不一，有的土地貧瘠，人造林長得也確實不好，」他指著照片說。

《天下》跟著台糖員工走進人造林，桃花心木效益好，光臘樹普普通通，無患子不開花、不結果，長得最糟的是阿勃勒、烏桕、櫸木。

剩下的樹，恐怕逃不過被砍的命運了。第一階段，台糖準備拿出230公頃土地來招標，作為營農型太陽光電園區。

話鋒一轉，陳昭義說，大家都希望最好是一片綠油油，下面不要長草、很乾淨、鋪得很平，可以帶小孩子進去散步，「但換成你家，沒有收入，就留一片地給大家散步、踏青，誰可以做這個事情？」

言下之意，台糖會重新思考大批人造林的未來用途。因此，這不只是屏東萬巒會面臨的問題，勢必會擴及全台平地造林地。例如花蓮自強外役監獄旁，也是台糖人造林地，綠色隧道讓這裡被稱為台灣最美的田園監獄，許多人來自強外役監，會誤以為到了偶像劇拍攝場景。但這些都可能被砍除。

反對者憂「假農業、真種電」

林國順帶頭反對砍樹種綠電，他表示，「看了18年，好不容易把這些樹、環境培養起來，砍樹是逆行倒施。綠電就很環保嗎？水泥弄下去，對這裡的環境好在哪裡？就只有產生電而已，沒有其他好處，而且產生電是給工業用的，跟當地無直接關係。」

賣土地給財團種電養地的質疑，在居民間流傳。陳昭義說，絕不會賣土地，「台糖要當土地包租公，只租不賣、收土地租金，公開招標時還設定條件要分紅，有賺錢台糖要分，採公開競標、不獨厚特定廠商，完全用市場機制，誰給台糖條件最好，誰就得標。」

陳昭義強調，「一定會維持農地農用。」第一，平地造林地以後規劃做營農型光電，只能有40%的遮蔽率，必須留60%的空間讓陽光照射進來，讓太陽能板與農作物都能照射到陽光；第二，為了怕「假農業、真種電」的事情發生，農作物的產量不能低於全國平均值的7成；第三，土地不能鋪上水泥。

但「假農業、真種電」太多了，林國順帶著我們去看萬巒當地的民間太陽能發電場，上面種電、下面種香菇，都是做做樣子，「你覺得這樣可以嗎？我認為這是政府官員坐在冷氣房裡面去想像，才會有這樣子的結論，」林國順以證據反駁台糖的青農返鄉夢。

二擇一只是假議題：貿然砍樹跟倉促造林，都無助於居民

其實還有轉圜空間，10815公頃的土地沒有一毛錢的收入，台糖上上下下所有人都必須考量這一萬多公頃土地的未來，「假如農委會繼續補助我們，可能就考慮先不動了，」陳昭義暗示，森林、民眾與光電仍有三贏的機會，重點是土地必須有補貼或創造新收入。

因為世界要的是綠電，而不是非砍樹不可，二擇一只是假議題，台灣並不缺鋪太陽能光電板的地方，砍樹種電只是徵用農地便宜行事、降低成本的藉口，貿然砍樹種電跟倉促平地造林都是一樣的，樹砍了、電種了，農業未必起得來，犧牲的卻是居民生態、生計，以及與環境共好的機會。

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