優寶購物《ubao.Tw》特貨品商城,黑貓宅配,取貨付款,院版「財劃法」預計週四出爐...統籌分配稅款更細緻「五大指標」曝光!三藍營縣市持反對意見
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院版「財劃法」預計週四出爐...統籌分配稅款更細緻「五大指標」曝光!三藍營縣市持反對意見

放言編輯部 吳亦軒

 

在野上週五再度修正「財劃法」,讓行政院長卓榮泰直言要「全面迎戰」,預計週四通過院版草案。財政部國庫署長陳柏誠今(17)日向媒體表示,院版將有五大目標、並在統籌分配稅款上更加細緻,以五大指標處理。目前有雙北、新竹市明確表達不同意,其他藍營農工縣市都挺樂見。

 

繼上回惡修財劃法後,立法院11月14日再修正財劃法,明定地方一般性補助款不得少於前一年、計畫型補助款不得低於過去10年同財力級次縣市平均值。

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財政部國庫署長陳柏誠指出,兩次修法都沒有經過事權檢討,也未考慮中央財政穩健因素,掏空中央財政4165億元,明天下午主計總處將會同國發會邀地方政府第六度開會,並檢討事權回歸,在周四提出院版草案。

 

陳柏誠接續表示,院版有五項修法目標,第一、是將地方自辦事項納入基本財政需要額計算,讓地方有錢讓他該做的事情,確保各地國民都能獲得相近的生活品質、公共服務。第二是水平分配部分,在野版本的五大指標都過於單一,院版會做更細緻處理,讓縣市分配更平均。

 

陳柏誠再說,第三、是地方自治更強化,讓事責回歸,透過管考機制發揮資源運用效能;第四是垂直分配、也就是錢權分配更合理,提供地方主要財源,也兼顧中央財政量能;第五是讓一般性、計畫型補助回歸「舊制模式」,協助地方推動建設及經濟平衡發展,提升中央與地方夥伴關係。

 

陳柏誠說明,從108年開始,地方在中央統籌稅款、一般性補助款、計畫型補助款挹注下,從108年到去年通通都是盈餘,而且是遞增,一直遞增到去年的818億元,「顯見地方政府財源不是不夠,但有不均的問題!」

 

陳柏誠再說,統籌分配稅款會朝向指標分配,包含土地面積、人口數、工業就業人口數、農民漁牧就業人口數、農民漁牧產值。土地面積部分,譬如離島加權兩倍、農牧用地1.5倍;人口數部分,65歲以上、14歲以下以1.2倍分配;平均可支配所得較低的縣市,也會用逆指標來讓比較窮的縣市獲得更多錢。

 

陳柏誠說,另外,工業就業人口對針對中高污染事業採加成計算,農業則以「農林漁牧就業人口」和「產值」作為分配基準。

 

至於地方對院版財劃法的態度?陳柏誠表示,在第五次會議中,雙北、新竹市明確表達不同意,其他藍營執政的農業、農工大縣聽完規劃後都認為頗為合理,大家看待時都蠻理性的。財政部也強調,這次修法會讓所有縣市或配水準不低於114年。

 

 

圖片來源:放言記者拍攝

 

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