美關稅回不去了!官員直言:認命吧 最高法院難撼川普政策
美國最高法院本週三將開庭審理川普全球關稅的合法性,不論最終裁決為何,川普政府預期這些關稅將長期存在。
這場訴訟影響的不僅是白宮的關稅權限,也攸關企業如何在被重塑的供應鏈中求生。美國工廠設備製造商OTC Industrial Technologies長期仰賴低成本國家供應零件,先是中國、後來改為印度,但川普的關稅政策徹底打亂規畫。執行長卡納迪(Bill Canady)說:「我們把生產線移出中國,結果其他地方的關稅一樣高、甚至更重,只能咬牙硬撐。」
川普陣營主張總統可在緊急狀態下課稅,但下級法院認為他已逾權。保守派占多數的最高法院過去多次在重大判決中支持川普,此次若維持原判,將終止他動用《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)懲罰在非貿易政治議題上惹怒他的國家,例如報復巴西起訴前總統波索納洛,或制裁印度進口俄油。
財長貝森特預期法院會維持現行關稅;但若遭推翻,政府將改採其他法源,包括《1974年貿易法》第122條,該法條允許總統為調節貿易失衡,徵收最長150天、最高15%的進口稅。
他表示,外界「應假定川普的關稅將長期存在」,那些已與川普談妥降稅協議的國家「應該信守協議,拿到好條件的國家就應該維持原狀」。
事實上,川普已依其他法源實施關稅,包括《1962年貿易擴張法》第232條、以國安為由,保護汽車、銅、半導體、製藥與機器人等戰略產業;以及《1974年貿易法》第301條,針對「不公平貿易行為」展開調查並課稅。
華盛頓律師Tim Brightbill指出:「這屆政府將關稅視為經濟政策的基石,企業應據此規劃。」
部分投資人擔心,一旦最高法院推翻IEEPA關稅,金融市場恐陷動盪。美財政部恐須退還逾1,000億美元的已徵關稅,並喪失每年數千億美元的收入來源。截至9月底的上年度,IEEPA關稅為海關增加1,180億美元淨收入。
若法院裁定退款,進口商須逐案申請,程序繁瑣且曠日廢時,納稅人還須負擔年息6%的利息。
卡納迪預估,「新常態就是15%,不論川普引用哪一條法律,會想方設法讓關稅無法被挑戰」,而企業將不得不「押注」生產轉向:高附加價值產品可能回流美國,低價零件則轉至墨西哥生產。
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