美演習紀實照又國軍身影 合作日增且更趨檯面化？ 專家仍提醒注意「這」變化

九月下旬，美國空軍在關島的安德森基地，舉行「銀旗演習」，邀請多個印太國家，共同演練搶修作業。其中，參演國家的紀實照片中，又見到國軍官兵的身影。事實上，從近年的各方資訊可見，台美軍事交流合作的層面和規模，從協訓到對話機制，都日益增加，成果也確實反映在國軍的防衛布局上。專家分析，起因這些規劃，都和美國的印太戰略和國家利益，方向一致。

美軍舉辦多年、以基地搶修與救災救援為主題的「銀旗」多國聯合演習 (Exercise Silver Flag)，模擬情境包含跑道上戰機起火燃燒，要求空軍地面勤務單位在最短時間內視同作戰完成滅火與搶修；若基地遭受重創，參演官兵要運用有限資源搭建臨時設施、恢復戰備。這類針對工程與後勤的多種實務課目，向來是盟軍工程技術單位取經的重點。

今年九月，除了新加坡等美國的印太地區友邦派隊外，紀實照片中，也赫見我國穿著制式數位迷彩的官士兵，同樣出現在演習場中，顯示台美在軍事交流上的互動，已較外界想像得更為廣泛與常態化。

國防院政軍所助理研究員許智翔表示，未來的戰略重心正從歐洲慢慢移到印太地區，身為印太重要準盟友或盟友的台灣在演習中出現，本身就具有重大意義。他強調，協同作戰前必須事前演練，否則真正發生事情時將無法應付這樣的狀況。

另一個重要指標是由密西根州國民兵主導、同樣行之有年的「北方打擊」軍演（Northern Strike），今年首度把模擬場景轉向印太。據了解，這一回由國軍的蘭指部派出營級規模兵力赴美共訓。知情人士透露，明年戍守大台北的關指部也將持續送隊參與。

中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出，在2023年，333旅派出近一個營的兵力參與類似演訓；而同一年，542旅也前往夏威夷參演其他項目，同樣是營級單位參與。他認為近年國軍營級單位赴美受訓已趨常態化，對陸軍各級推動現代化聯合作戰觀念有明顯助益。

軍情與航空網站主編施孝瑋表示，像是過往代表性項目之一的紅旗軍演，台灣可透過駐美單位進行聯演，讓空軍飛行人員有機會實際進行大規模兵力作戰。他補充說，海上機遇操演這幾年也有相當多不錯的成效，可以進行信號資訊交換等，甚至完成許多難度高的科目。

其實，今年1月初，國防部與AIT共同簽署的協訓案決標公告，被視為雙邊開始默許技巧性揭露合作態勢。而早前另一個重要案例，是我國海軍的玉山艦被美軍艦上人員「官洩」曾共同在公開海域展開交流。這與過往主要的幾種方式明顯不同，如派員來台互動或赴美聯訓、專家級人員互訪觀摩，以及另聘美方師資來台授課等。如今，大型操演全程隨行更成為公開的秘密，例如漢光期間大量美軍人員在台隨行。

許智翔認為，透過緊密的軍事交流，可以強化彼此的互操作性，在準則、後勤、部隊作戰概念、戰術戰法等方面，對軍隊組織或更核心的元素進行改造，進一步與盟國看齊，引進新的東西。

而雙邊合作面向，向來不僅止於技術交流，還有國防政策上的重要對話機制。過往以蒙特瑞會談等管道協調戰略、軍售與安全對話；明年新增的國防政策專案會議與台美跨部會韌性會談，可能為雙邊合作帶來更多實務性的交集。

揭仲提醒，這些變化代表雙方軍事交流範圍更大、深度更深，但也勢必牽動我國軍事投資優先順位與防衛構想，雙方也需要就具體資源與出資責任做進一步協商。揭仲認為，目前已有的合作不會改變，甚至可能更深入。但可能會改變的是，是川普政府政策方針下，此後交流的經費來源問題，這可能影響後續合作計畫的深入程度和數量增加。

​​專家所指，其實即為在情勢所趨下，美國助台「增強自我防衛能力」的路線可能比以往更貼近美國國家利益。因應地緣衝突的現況，使軍事合作檯面化成為以武止戈的另一種模式。但同時也要認清一點：援助與合作並非無代價，未來我國在能力建構與資源分擔上，恐怕會愈來愈有感。是否能善用這波交流，把握學習契機，同時妥善規劃國內戰力與財務承擔，仍待時間檢驗。

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