川普亞洲行─東北亞與台灣安全格局的戰略轉折

川普在日前進行了其第二任期的首度亞洲行，此行看似是一場「經濟＋外交」的旅程，實則蘊含深刻的軍事安全與戰略意義。除了首先到馬來西亞參加東協峰會外，其後從日本開始做為訪問東北亞的第一站，再到韓國訪問，並與中國領導人習近平會談。綜觀川普此行不只是「友邦握手」或「貿易談判」，而是美國藉與盟友的合作重構印太安全架構、重申對東北亞以及台灣的戰略承諾。以下從三大維度探討：第一，東北亞安全架構；第二，中國的反應；第三，對台灣的戰略意涵。

東北亞安全架構中經濟與安全因素緊密交織

川普此行首先在日本與新上任的首相高市早苗會談，然後轉赴韓國，在韓期間並與中國國家主席習近平見面會談。訪問日本時，在川普總統要求盟國增加安全保障負擔的背景下，高市首相闡述日本強化防衛力量計畫，包括將國防預算佔國內生產毛額(GDP)2%的目標從原預定2027年度，提前至2026年度達成。她指出，面對「前所未有的嚴峻安全環境」，「和平不能僅靠言辭來維護，它只能在堅定不移的決心和行動下才能得到保護」。而另一方面，川普在此行中也宣佈了美國出售給日本F-35戰機的首批飛彈（包括AIM-120先進中程空對空導彈（AMRAAM）和AIM-9X空對空飛彈）即將運抵日本。在經濟方面，日方也將推動「日美同盟新黃金時代」的協議，亦即保證履行先前的關稅談判及日本對美投資5,500億美元協議，藉由經濟合作強化兩國同盟關係。

日本首相高市早苗（右）與訪日的美國總統川普10月28日一同登上橫須賀港邊的航空母艦「喬治・華盛頓」號。（翻攝USS George Washington CVN 73臉書）

對於韓國，在韓國將以其優秀的造船實力，投入資金與技術協助美國振興造船業的背景下，川普也投桃報李，宣布將與南韓共享敏感的核動力潛艇技術，允許南韓建造核動力潛艦。這是軍事技術合作邁出重大一步，象徵美韓安全同盟進入「高階裝備／核動力」層級。

川普的訪問雖以經貿為重，但在內容中可見軍事安全與經濟政策緊密交錯（如稀土、航運、與晶片的供應鏈安全）。這反映在川普主政下，「經濟安全即國家安全」的理解正在東北亞變得更為深刻明顯。

總之，在東北亞這片高度敏感的安全環境中，川普此行並非單純外交出訪，而是戰略性地重構美日韓三角軍事安全架構，進一步拉攏盟友、升級合作深度，為對抗可能來自中國或北韓的威脅做好準備。

中國面對的「台海外溢成本」愈來愈高

川普在亞洲之行並非只與日韓等盟友對話，也特意安排與中國領導人習近平的會談。在會談中，雙方雖主要談及貿易、稀土、晶片出口等議題，但在經濟、科技與安全環環相扣的狀況下，川普此行也被視為美中在印太地區地緣安全博弈的重大節點。

觀察此次美中會談的狀況，從表面上看到了雙方皆有緩和貿易緊張的意圖，但事實上潛在的軍事與科技競賽的激烈程度並未消退。對中國而言，川普藉此行強化東北亞盟友體系、提升日韓軍事能力、且進一步向台灣延伸，對中國構成雙重壓力：

供應鏈與科技安全挑戰：美日韓合作中涉及稀土、關鍵礦物、軍工供應鏈安全，可削弱中國在科技與軍備方面的優勢。

軍事嚇阻鏈延伸：中國在台海、東海的軍事活動就可能面臨更為整合及強勢的美日韓軍事回應體系，未來中國在「灰區」作戰、反介入/區域拒止（A2/AD）戰略將更難如願。

從台海角度來說，假設中國在未來某一階段決定對台採取軍事行動，那麼美日韓三方的合作深化與軍備合作將是重要抑制因素。美日韓將可能進一步推進演習、導彈防禦、潛艦作戰、資訊共享等實質軍事安排，中國面對的「台海外溢成本」愈來愈高。

當然，這一情勢發展仍可能受到許多變數影響。例如，川普政府的盟友導向有時較為「交易化」、日韓國內政治亦常有波動，而中國當然可能透過經濟或軍事手段反制美日韓合作。

台灣獲得「潛在戰略加碼」

儘管從可見資訊中，台灣因素在川普此行中並不突出，例如美中會談中並未談及台灣議題，但美國對日韓的安全政策卻間接可推演出對台灣的重要戰略影響。

這次川普訪問所彰顯的「美國仍重視東北亞安全」意味著台灣若遭受威脅，其所仰賴的美－日－韓連線後盾有所增強。韓國獲得核潛艦技術、日本獲得戰斧飛彈從西南諸島強化反艦能力，日本空軍獲得先進的F-35戰力，這些防衛合作，都讓中國在針對「台灣事態」採取行動時，必須多考量更寬廣的區域反應。也就是中國如意圖對台採取行動，那麼面對的不僅是美－台安全體系，也可能是整個東北亞安全網絡的反應。

總體來看，川普此行為台灣帶來的是「潛在戰略加碼」。雖然並未公開宣布美軍將台灣納入新條約或作為明文保護對象，但在實質上，美國透過日本、韓國兩盟友的能力提升，實質上將台灣所處環境的「安全邊界」向外延伸。台灣應主動配合這一趨勢，提升自我防衛、供應鏈韌性及國際連結。

結語：台海的新機遇與挑戰

總結而言，川普這次亞洲之行不只是一趟外交訪問，而是一場東北亞同盟關係的再強化。對於東北亞而言，它象徵美日韓防務合作進入新階段；對於台灣而言，它提供了「升級戰略位置」的機會；對於中國而言，它意味著其將不容易為所欲為。

台灣應把握這次「盟友能力提升」的浪潮，從以下三方面作為政策建議：

強化自我防衛能力：包括潛艦、反艦導彈、資訊戰、無人系統等，使台灣成為「可信的戰略夥伴」而不僅是「被保護者」。

深化與日韓軍事／供應鏈協作：積極加入供應鏈安全與防衛工業合作，提升在印太體系中的不可替代性。

塑造與美日韓的戰略溝通機制：確保在危機時刻，美日韓三方及台灣之間能迅速溝通協調，而非僅靠單邊美台或美日。

當然，機會與挑戰並存：機會是台灣所處的地位進一步得到盟友重視；挑戰則來自於中國可能的反制、地區軍備競賽升級，以及盟友內部政策的不確定性。若台灣能在這一波印太安全重塑中站穩位置，那麼從「邊緣」走向「核心」便不是口號，而是務實的戰略選擇。

作者》荊元宙 國防大學軍事事務研究所 教授/所長