大專院校收緊實習政策 留學生嘆:每學期都在冒險
在聯邦政府嚴管F-1國際學生實習授權(CPT、OPT)背景下,加州多間提供CPT的大學,近期陸續收緊政策。原本部分院校為學生便利,CPT一次核准,可使用一年,如今改為「一學期一續」,並要求學生每學期重新提交課程註冊、雇主聘書與工作內容說明,以求更嚴謹的符合學生暨交換訪客計畫(SEVP)要求。這變動讓許多依賴CPT工作的留學生顯著不安。
根據多間加州大專院校11月中旬向學生發布的公告,自2026年春季起,CPT將依學期核准,主要原因包括政治環境變動、學校作為「學期制(semester-based institution)」需要讓實習授權與其一致。
校方強調,此舉並非收緊,而是回到符合聯邦架構的管理方式,但不少學生仍感政策調整壓力。住在南加州、目前持CPT於本地工作的陳姓學生說:「現在工作難找,特別是需要簽證贊助的更難。同事都不敢離職,最近大家都在講抓很嚴。」
近年多間Day-1 CPT(入學第一天可辦理CPT)學校,捲入聯邦調查。根據英國廣播公司(BBC)報導,包括Tri-Valley University及Farmington案件,使Day-1 CPT成為聯邦監管的長期焦點。2024年後,移民暨海關執法局(ICE)及國土安全部(DHS)對CPT與OPT的課程連結性、雇主監督方式、訓練內容一致性進行更細緻檢查,使得全美多所院校不得不主動調整策略。多位移民律師指出,學校不願再冒風險,紛紛縮短CPT授權期間、增加文件要求,已成普遍趨勢。
實習授權的收緊,並非只發生在CPT上。自去年起,美國移民局對STEM OPT學生進行的無預警實地查核顯著增加,官員會到雇主辦公室要求出示I-983訓練計畫書、薪資證明、工時紀錄,以及主管(supervisor)是否按計畫提供訓練。部分學生甚至回報,官員到住家詢問就業狀態,使OPT身分者面臨高度壓力。
產業環境的不穩定,也是留學生緊張的來源之一。科技業自2023年以來裁員潮持續延燒,包括Amazon、Meta、Google等大型企業,皆多次調整人力,使CPT、OPT與H-1B身分者倍感壓力。一名在Amazon工作的學生透露,公司幾乎每季都有裁員公告,他「天天刷門禁卡,看看是不是還生效,怕無預警被開除」。另一位曾持Day-1 CPT並於Amazon任職的學生表示,在如此高壓與不確定性環境下,他選擇離開職場與朋友自行創業,「覺得留在大公司,反而更不穩定。」
除求職困難,簽證與綠卡途徑也遭遇挑戰。多名受訪學生反映,辦理綠卡過程中的勞工證審查(PERM)明顯變慢,登報程序與審核結果都較以往更不可預測,補件也增多。有學生提到:「PERM現在不好過,登報那一關常卡住。」在企業普遍縮編情況下,雇主也擔心合規責任、裁員後的審查風險,而不願輕易提供H-1B或綠卡申請支持,使留學生更難取得長期留美機會。
在政策收緊、監管升級與就業市場疲弱的多重因素交織下,許多留學生形容「每學期都像重新開始」。陳姓學生說:「現在留美真的越來越難,每一個環節都變得更麻煩。」另一學生也提到,政治不確定性,讓大家不敢輕舉妄動,「川普整天說要取消這個、要卡那個,本來就很不穩定,現在更不敢換工作。」
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