國民必須強化美中台三方交流

今年9月，國民智庫代表團再度訪美，除訪問華府智庫及政府機構外，也參與哥倫比亞大學Jeffrey Sachs教授主辦的台海和平推演，希冀增進美國對台政策專家與在野的交流，及對台灣全貌的認知。

在野華府行最深的感觸在於，在民進執政下的台美交流完全被其及外圍組織把持，美方觀點深受民進散播不實訊息影響，從去年的國會改革方案到今年的刪減國防預算及核電公投。美方普遍認為在野不支持軍購與反對增加國防預算，實際是立院審查僅刪除1％預算，其餘為待行政院說明包裹預算內容後即可解凍。美方也不了解國民的立場是支持軍購的同時，也要求應提升國防人才的教育訓練與後勤補給的完整建制，才能使先進武器裝備發揮效果。

社會韌性亦是雙方在溝通國防預算比例的第二主軸。聯邦眾議員暨軍事委員會副主席Rob Wittman，呼籲推動技術轉移，使台灣擁有軍工業生產實力，同時表示台灣面對來自中國大陸海上封鎖的威脅，其社會韌性是潛在隱憂：台灣過度依賴進口天然氣與煤炭，缺乏儲備與替代方案，而台灣的海底通訊電纜也易受灰色地帶攻擊。

代表團則回應，根據陳永康立委規畫，政大台灣安全研究中心及21世紀基金會舉辦的TTX兵推顯示，台灣的社會韌性包含能源、通訊、金融、半導體供應鏈及醫療戰傷等，對戰爭的承受力是相當脆弱的，其中又以能源及半導體供應鏈為最。前者受制於台灣80％的能源需進口，一旦大陸執行海上封鎖，天然氣僅有11天安全儲量。後者為高耗能產業，光台積電一家預估在2028年的用電量即可達全台的11.7％，一旦斷電，後果堪虞。

故國民建議國防預算不能僅限於軍購，也需涵蓋建構社會韌性相關基礎建設：比照「北約模式」3.5％的GDP可用於純軍事預算，另有1.5％的GDP為社會韌性建設預算，兩者相加可達到GDP的5％。此倡議呼應美方希望台灣年度國防預算可達5％的期待，並受到智庫專家，如NCAFP的亞洲計畫主任董雲裳及FDD的Mark Montgomery等人支持。

社會韌性中的能源議題則是交流的第三重點，代表團說明最新出爐的核三廠延役公投，顯示台灣近3/4民眾同意核三延役，支持台灣重啟核能發電，這與美方主張台灣購買核能設備不謀而合，反是民進阻擾核電發展。當然，這些事實美方都不會從民進口中聽到。

時值國民主席選舉之際，所有候選人都應正視與美交流問題。不可諱言，兩岸關係與台美關係共同決定了哪一的總統候選人能勝出，國民必須與美方充分交流、建立互信。誠然，國民不能像民進一樣變成「舔美派」，但維持與大陸及美國同樣密切的交流，乃屬防禦戰術，確保美方不會被民進影響，誤解國民立場。

代表團亦跟美方說明，國民與大陸交流乃因長期關注並協助台商與台灣同胞，並不會損及國安，反而能增進國安。同時若能也藉由國民觀點的灌注，美方才不易被民進誤導，誤判台海情勢，導致台海風險陡然驟升。而控管台海危機，避免美中「意外的對峙」，應符合川普政府的利益。

未來帶領國民的主席必須要趁下一次大選前，建構兩岸關係與台美關係之論述，強化三方交流，成為三方二軌對話的一環。而新任主席可在適當時機訪美，與重要智庫交流，加強美方對國民立場的理解，才能營造2028勝選的契機。（作者為元智大學資訊管理學系教授）