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聯合新聞網

化解人民不信任 學者:應設光電社會評估機制

記者葉冠妤、許維寧/台北報導
丹娜絲颱風造成光電場受損嚴重,嘉義義竹新庄滯洪池光電板未能在期限內清除完畢。圖/聯合報系資料照片
丹娜絲颱風造成光電場受損嚴重,嘉義義竹新庄滯洪池光電板未能在期限內清除完畢。圖/聯合報系資料照片

環境部昨宣布將針對太陽光電環境評估制度展開修正研議,環境部長彭啓明更認為,水面型光電應納入環評。對此,環境權保障基金會副執行長許博任說,樂見其成;至於多少面積必須納入環評,建議可參考地面型光電板規模。

環境部今年初修正「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」,針對太陽光電發電系統設置,除原位於重要濕地者應實施環評外,新增太陽光電位於「環境敏感區」及「山坡地」須進行環評。

不過許博任表示,年初修正的標準,部分太寬鬆、部分太嚴格。例如新增納入特地農業區的農業用地、自然保護區,但像是漁電共生區位,有一半在一般農業區、以及沿海地區自然保護計畫的一般保護區,因此認為應加嚴納入一般農業區、一般保護區。

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至於新增納入山坡地設置裝置容量兩萬瓩以上,或面積十五公頃以上也應實施環評規定,許博任則認為,僅山坡地設有規模門檻,其他各目,如特定保育區、農牧用地等,卻未設限,導致相關光電設施若未符合「二千瓩以下或試驗計畫免環評」規定,即須全面辦理環評,恐過於嚴格,建議其他各目也應設有一定規模以上的認定標準。

許博任提到,大規模光電開發恐大幅改變、遮蔽地表,影響土壤、排水、生態,社會經濟面向則可能排擠農漁民、原住民族的土地使用,也可能影響地景,但這些社會經濟影響,向來都不是環評擅長處理的項目,期盼未來能加聘相關專業的環評委員。

政大地政系教授鄭安廷表示,淨零目標要達標,必須全體國人一同行動,如社區屋頂平面等小規模應能鬆綁推動,但達一定規模面積的建設確實應該另行討論。

鄭安廷說,國內歷來都將光電板視為鄰避設施,社會對烏山頭水庫建設光電板一案可謂極度不信任、有疑惑,建議應設立環境或社會評估機制,召集社區或利害關係人討論,透過程序取得社會的信任,也許台灣也能就此談論出屬於自己的機制或版本。

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