分析:加沙停火特朗普角色至為關鍵,但和平協議仍然渺茫
唐納德·特朗普(Donald Trump,川普)雖然短暫造訪了以色列與埃及,但這無疑是他所渴望的勝利巡禮。
任何觀看他在耶路撒冷與沙姆沙伊赫(Sharm el-Sheikh)那場演講的人,都能看見一位陶醉於權力之中的男人——在以色列國會中享受掌聲,在埃及則沐浴於眾多國家元首與政府首腦親臨的榮耀中。
一位資深外交官在現場低語,這場面彷彿特朗普視這些世界領袖為其電影布景中的臨時演員。
特朗普在沙姆沙伊赫的訊息,實則宣稱自己已締造了歷史轉折點:「我一生所為,盡在締造交易。偉大的交易往往水到渠成……這就是這裡所發生的事。或許,這將成為其中最偉大的一樁,」他這樣說到。
但是,我們這些旁觀者或許會從這些演說中產生錯覺,以為任務已圓滿落幕。
實則不然。
毫無疑問,特朗普可自誇促成停火與人質交換協議。卡塔爾、土耳其與埃及運用其對哈馬斯的影響力,迫使該組織接受條件。
這是一場共同努力,但特朗普的角色至關重要。原因是若無他強力敦促以色列總理內塔尼亞胡接受先前所拒絕的條款,這個協議難以簽署。
認清此協議的本質——及其侷限——至關重要。
該協議僅為停火併以人質交換戰俘,並非和平協議,甚至連和平進程的開端都不是。
再者,特朗普「20點計劃」的下一階段,需填補框架空白,宣告加沙地帶將去軍事化、確保安全,並由包括巴勒斯坦人的委員會治理。此委員會將向由特朗普主持的和平委員會報告。要實現這一目標,還需要在細節上做大量的工作。
加沙協議並非通往中東和平的路線圖,中東和平是迄今遙不可及的終極目標。
同樣嚴峻的是,目前還缺乏雙方締造真正和平所需要的政治意願。這是因為,多數戰爭以交戰方筋疲力盡而達成某種協議告終。若如特朗普所宣告,加沙戰爭果真結束,那它已淪為此類戰爭之一。另一結束戰爭的方式就是「徹底勝利」,讓戰勝者獨斷未來。最佳的例證莫過於1945年納粹德國宣佈無條件投降。
9月9日前,內塔尼亞胡下令導彈襲擊卡塔爾時,似乎仍執意徹底粉碎以色列的敵人,讓以色列主宰加沙的未來。
此舉激怒了特朗普。
卡塔爾是美國在中東的關鍵盟邦,駐有該地區最大的美軍基地,亦是特朗普家人從事獲利豐厚的生意之地。特朗普駁斥內塔尼亞胡辯稱目標為哈馬斯領導層而非卡塔爾的說法——儘管襲擊失準。
對特朗普而言,美國的利益高於以色列的利益。他不像前任總統喬·拜登(Joe Biden)那樣,願為支持以色列而犧牲美國在中東的地位。
目前,特朗普已返回華盛頓。美國外交官們表示,美國人意識到細節協調至關重要,目標也不會速成。
但現在問題在於,他們或許時不我與。
停火初期總難免遭違反。能夠持續的停火,通常是基於交戰雙方達成的嚴密協議,並且雙方都認為讓協議奏效是最好的選擇。
危險在於,加沙的停火缺乏這些基礎。僅僅24小時後,我們看到以色列與巴勒斯坦人——出於截然不同的理由——共享人質、囚犯與被拘者返家之喜悅與釋懷,但停火協議已開始出現裂痕。
哈馬斯迄今僅歸還28名在押期間喪生人質中的8具屍體。其解釋是,在以色列在加沙製造的廢墟中,要找到他們的墳墓非常困難。
不過,以色列的耐性正在耗盡。
如果這些遺體無法被送回,以色列國內對人質遺骸的命運將成為愈發棘手的問題。
作為初步回應,以色列表示,在哈馬斯履行義務之前,將把進入加沙的援助物資減半,並且不會重新開放加沙與埃及的邊境口岸——拉法口岸。
反對加沙協議的以色列極端民族主義財政部長貝扎萊爾·斯莫特里奇(Bezalel Smotrich)在社交媒體上發文表示:「唯有軍事壓力,方能迎回人質。」
以色列國防軍(IDF)仍佔領加沙地帶55%。今晨,其士兵槍殺數名巴勒斯坦人,稱其逼近部隊。
加沙巴勒斯坦民防部門向BBC表示,兩起事件共造成七人喪生。
或許以色列國防軍仍遵循停火前的交戰規則:他們命令部隊監視周邊的兩條虛擬界線。若有人越過界線,士兵會鳴槍示警;若巴勒斯坦人持續逼近並越過第二條線,則可射殺。
這套系統的一大問題是:巴勒斯坦人根本不知道這些假想線在哪裡。這就像是用實彈進行人群管控。
至於哈馬斯,則正在重新鞏固其權力。
其武装蒙面成員重返街頭。它襲擊競爭對手——那些武裝的氏族戰士,其中部分獲得以色列國防軍保護。影片流傳哈馬斯處決跪地蒙眼男子,指控其與以色列勾結。
街頭法外處決的駭人影片向任何欲挑戰哈馬斯的巴勒斯坦人傳遞訊息:勿輕舉妄動;並向外界宣告:哈馬斯在以色列的猛攻中倖存下來。
此外,特朗普加沙計劃第15點表示,美國「將與阿拉伯及國際夥伴合作,發展臨時國際穩定部隊(ISF),立即部署加沙」。若停火不穩固,籌組與部署此部隊將不可能。潛在貢獻國也不會派兵動武解除哈馬斯武裝。
哈馬斯還暗示或許讓渡部分重武器,但拒絕全面解除武裝。
它秉持對以色列的伊斯蘭抵抗理念,且深知無武器將招致巴勒斯坦內的敵手復仇。內塔尼亞胡威脅若無人代勞以色列將完成任務。他強調哈馬斯去武器化勢在必行:「不管困難或容易」。
特朗普宣稱他的加沙協議——如同現狀一樣——將終結阿拉伯與猶太人對約旦河與地中海間土地數個世代衝突。他還堅稱協議將引領中東更廣範的和平。
但是,特朗普若真確信和平任務已完結,純屬自欺。這是因為,即便只是嘗試達到和平的任務就需要持續專注、艱辛的外交工作,以及交戰雙方決意做出痛苦犧牲與妥協的種種抉擇。
為了和平,其他夢想也要捨棄。
歷任美國總統也曾深信自己能締造中東和平。如今,特朗普將發現,和平並非僅憑一位總統——無論其權勢多大——一聲令下便能成真。
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