「證件都做好了」卻被指杯葛雙城論壇？邱垂正替陸委會同仁抱屈並還原關鍵時間軸

針對台北市雙城論壇延期引發的爭議，陸委會主委邱垂正今（2日）接受黃暐瀚訪問時首度完整還原事件經過。他強調陸委會在6個工作天內完成人員審查，9月19日台北市政府就知道會發證，9月22日早上8點下證（完成證件製作），半小時後台北市府宣布延辦，陸委會也覺得錯愕，陸委會積極協助，絕非外界指控的「技術性杯葛」。邱垂正表示，陸委會對機制性、對等尊嚴的城市交流「樂觀其成、全力協助」，若台北市府12月重新申請，已完成的審查部分無需重來，陸委會將持續提供必要協助。

還原雙城論壇審查時間軸

邱垂正還原整個審查流程時序：

• 8月份：台北市政府遞交兩份MOU（依照規定「一個月前要遞件」）

• 9月11日：台北市政府送交人員名單（當時邱垂正在美國訪問，還交代同仁「必須積極協助、全力配合促成」）

• 9月16日：陸委會聯審會要求補件

• 9月18日：陸委會提出四項善意提醒

• 9月19日：完成兩個MOU基本共識，告知市府將儘快發證

• 9月22日早上8點：移民署完成證件製作（週末加班趕工）

• 9月22日早上8點半：台北市府宣布延期至12月

• 9月25日：原訂雙城論壇的舉辦日期

邱垂正表示，「我們8點就下證了，沒想到半小時之後他們就宣布延辦，我們也很錯愕。」他指出，移民署同仁週末加班趕工製作證件，「應該是禮拜六禮拜天都有人來加班」，展現政府全力配合的誠意。

批評陸委會卡雙城論壇來自國民市議員 市府態度相對低調

黃暐瀚觀察，雙城論壇延宕，台北市政府的反應低調保守的，國民幾位台北市議員很兇很生氣「陸委會妨礙兩岸交流。」

陸委會並未阻撓兩岸交流 反而積極協助雙城論壇

針對國民台北市議員批評陸委會阻撓兩岸交流，邱垂正說，「通常審查作業要兩個禮拜以上，這次扣除週末假日，六個工作天就完成，可以說是相當高的效率。」他表示陸委會同仁「從頭到尾積極協處」，甚至主動牽頭協調各部會，「讓我們聽起來覺得同仁太無辜了，積極協處的同仁被人家指涉在杯葛延宕，這跟事實完全不符。」

兩份MOU爭議：涉及中央跟部會權責

邱垂正說明兩份MOU審查過程，這次與以往不同，「不是市長對市長去簽MOU，而是由局處首長去簽」，因此涉及更多部會權責。他解釋，「如果是市長要簽的話，往往會有內政部起來協調」，但這次需要陸委會主動牽頭。

其中「水治理MOU」涉及內政部國土署、經濟部水利署、環境部等多個部會權責；而「職業技能培訓MOU」爭議較大。

「這個MOU雖然標題只有推動職業技能培訓，但涉及很多就業服務項目，有些還跟兩岸條例34條、35條牴觸，」邱垂正指出，該MOU包含「產業人才對接」、「就業服務專業人才交流」等內容，已超出單純職訓觀摩範圍。

針對台北市政府「只是來觀摩職業培訓」的說法，邱垂正明確回應：「如果是觀摩沒有問題，只是觀摩絕對就馬上送出去。」他強調：「如果純粹就市政是觀摩，我們早就很快就准了，它的複雜性在於它觸及到了不是職訓的面向，而是有許多的就業安排、人才的培訓。」

邱垂正解釋，「我們兩岸條例禁止刊登大陸職缺廣告，或禁止仲介國人赴大陸工作。這個MOU不僅是在觀摩，它涉及到兩岸勞力交流，包含推動職業技術培訓的專業人才、推動就業服務專業人才等，這些都是我們政策還沒開放的、中央職權的部分。」

陸委會已在9月23日將審查意見回覆台北市府，邱垂正表示，「如果台北市政府按照我們審查作業定的MOU，就沒有問題，也不用再審，因為我們都幫他整理完了。」

陸委會提出四項提醒 避免觸及統戰活動

邱垂正說明陸委會基於職責提出的四項善意提醒：

1. 秉持對等尊嚴：遵守兩岸政府相關政策與法律規定

2. 聚焦市政交流：不要觸及中央政府權責

3. 避免統戰活動：不參加大陸舉辦的「三個80年」統戰活動（抗日80年、聯合國80週年、台灣光復80週年）

4. 行程變更報備：如突然更改行程或會見官方，應事先報備

邱垂正強調，「這些都是過去以往的提醒事項，也沒有什麼特別的。」

雙城論壇若延宕到12月辦 陸委會承諾協助

對於台北市長蔣萬安表示雙城論壇可能延至12月舉辦，邱垂正回應，「台北市政府把案子撤了，所以我們做好的證件就不能用。但如果重新申請，我們一樣會全力協助，已經完成的部分不用重來。」

他重申政府立場，「雙城論壇屬於機制性的、對等尊嚴的兩岸交流事項，我們樂觀其成。如果12月或其他時間再提出，我們也會提供必要的協助，沒有問題。」

邱垂正也舉例說明陸委會對城市交流的一貫態度，「包括協助南投縣兩湖論壇也是這樣，都願意協助。」證明陸委會並非針對特定縣市或論壇。

城市交流vs統戰論壇：陸委會明確區分標準

針對外界質疑陸委會對兩岸交流態度反覆，邱垂正澄清，「城市交流部分，陸委會其實是樂觀其成的，不會擋。但有統戰意涵的交流，像海峽論壇，我們是不贊成的。」

他舉例說明，除了台北-上海雙城論壇，陸委會同樣積極協助「南投日月潭-杭州西湖」的兩湖論壇。邱垂正表示，「這種機制性的城市交流，一年辦一次，一次在台灣、一次在大陸，都是行之有年，我們都會正向看待、給予必要協助。」

邱垂正表示，「我也為同仁的努力感到抱屈，我們陸委會全心全力協處雙城論壇，卻被人抹黑成杯葛，我也在這邊說明清楚，政府對這個是全力協助、樂觀其成的。」