郭台銘登記連署選總統 7次民選總統33組連署僅5組成功

鴻海集團創辦人郭台銘近日將偕副手前往登記成為2024年正副總統選舉被連署人，將於9月18日起啟動連署。台灣自1996年民選總統至今已經7屆，過去曾有33組人選欲連署成為正副總統候選人，但僅有5組成功，但目前並沒有連署成功成為總統候選人後而勝選的記錄。

中選會日前公布正副總統選舉公告，自9月13日開跑正副總統候選人連署，至9月17日受理申請，9月18日公告被連署人，9月19日至11月2日受理連署書件，11月14日前公告連署結果。依《選罷法》規定，連署人數應達最近一次總統選舉人總數1.5%，人數門檻為28萬9667人。

這些公民連署的規定是如何產生？

台灣於1996年開放民選總統，並於1995年著手訂定《總統副總統選舉罷免法》，時任總統李登輝可望被國民提名為總統候選人，而時任國民副主席林洋港也早已宣布要參選總統，法案中的公民連署條文被認為「林洋港條款」，就是為了讓林洋港能成為候選人而設。

行政院正式送案的條文仍包括公辦連署、連署時間為20天、保證金為250萬，全台需有13個縣市連署人不低於1萬，且所有連署人需達到前一次總統選舉投票人數2%，時任新立委李慶華、朱高正等人也不斷爭取降低門檻，二讀當天針對該條文唇槍舌戰超過6小時，至晚間10時30分才結束。

朱高正當時直言，參選人要在20天內完成選舉人總數2%的連署是不太可能的事情，「其中的緣由大家都心知肚明⋯⋯為何一定要使林洋港無法參選？就將第9屆總統選舉視為這些老年人退出政壇以前的最後一場決戰，這有什麼關係呢？」

經過朝野協商，法案最後以自行連署、連署時間45天、保證金100萬，且須達到前一次總統選舉投票人數1.5%通過；若連署人數沒有達到連署門檻的一半，就會沒收保證金；而在2003年的修法中，更明文連署人名冊必須「依式印製」，讓規定更為明確。

因此，郭台銘團隊原本打算透過「科技連署」讓民眾上傳身分證、填寫資料後，套用列印於連署書上，連署的民眾只要現場簽名即可，李進勇即打槍，「依式印製」也就是要依照中選會所規定的格式，而格式清楚載明，身分證影印、掃描都要用浮貼的方式，貼到表格。

根據〈總統副總統選舉連署及查核辦法〉第6條，即規定了「總統副總統選舉連署人名冊及切結書」格式，的確載明要「粘貼連署人本人的國民身分證正面影本」，從沒有數位工具的1996年至今，都須仰賴實體的連署站點才能蒐集民眾的連署書。

《總統副總統選舉罷免法》於1995年夏天正式上路後，並有意與前國防部長陳履安搭配參選，不少新民意代表為林洋港背書，不料陳履安「要打一場不一樣的選戰」不願成為林洋港的副手，林洋港最後找上已與李登輝不合的郝柏村，而陳履安則與婦女救援基金會創辦人王清峰搭擋連署。

根據法規，連署門檻為201318票，「林郝配」與「陳王配」最後分別以637193張、386548張合格連署書通過。那次大選，另有前台北市長高玉樹偕律師好友林穆嚴參選，台商李志仁找來經常在中國講學佛法曾仕強也登記連署，但最後兩組人馬都沒有向中選會遞出連署書。

1996年的總統大選雖有4組人馬競爭，國民提名的李登輝與連戰獲得54%支持，民進提名的彭明敏與謝長廷則是21%，最後以無身份競選的「林郝配」與「陳王配」則分別獲得15%與10%，林洋港的得票數僅在家鄉南投奪冠，總體來說非國民候選人的選票加總仍無法贏過李登輝。

2000年的總統大選同樣有2組候選人透過公民連署脫穎而出，分別是從國民脫參選的前台灣省省長宋楚瑜搭配前長庚大學校長張昭雄，以及從民進脫參選的前主席許信良，許信良找上當時新的立委朱惠良搭擋，但兩組候選人也都未能贏得選舉。

宋楚瑜在公民連署階段就獲得超過106萬人連署，剔除不合格份數，仍有超過94萬，人氣扶搖直上，大選中獲得超過466萬票，獲得超過35%選民支持，在北部縣市勝出，而國民提名的連戰與蕭萬長僅有23%，都低於民進提名的陳水扁與呂秀蓮，而宋楚瑜也在選後成立親民。

不過2004年與2008年兩次選舉，宋楚瑜都與國民合作，2004年擔任副手、2008年因立委選舉組「國親聯盟」而未提名候選人。有趣的是，當年有一組登記公民連署參選正副總統的組合是「林金英、宋楚瑜」，不少人以為是親民的宋楚瑜再度出馬，沒想到只是同名同姓。

宋楚瑜直至2012年才又角逐總統，但親民在最近一次選舉並沒有獲得5%選票，未達提名門檻，宋楚瑜與搭擋林瑞雄又得從公民連署出發，當時已經沒有破百萬連署的氣勢，最後以44.5萬份過關，第二次透過公民連署取得總統大選門票，但在大選中僅獲得近37萬票，比連署人數還要少。

2012年時總共有6組人馬登記公民連署參選總統，包括無殼蝸牛運動發起人、四海遊龍創辦人李幸長且獲得前民進主席許信良、施明德連署支持，但最後僅取得約3萬份連署書，並沒有到選務機關遞件，並沒有成功。

每一屆總統選舉都有人欲透過公民連署參選，極盛時期在2020年總共有8組人馬，前副總統呂秀蓮也找來前南投縣長彭百顯代表「喜樂島」合作登記、新的楊世光與陳麗玲也登記連署，但他們最後都沒有到選務機關遞交連署書。

唯一送件的是中國紅色統一總統與副總統選舉被連署人黃榮章與柯振榮，71份當中只有1份合格，金門地檢署於2019年底偵破黃榮章以每張80元到200元的價格收購連署書，遭到檢方起訴，成為全國首宗收購總統候選人連署書案，也是歷年來第一起涉及正副總統公民連署賄選的案件。

多年來，無法連署成功的參選人都曾抗議公民連署制度不公，呂秀蓮曾批評強制連署人需附身分證影本侵害公民隱私權，沒有達到連署門檻一半而繳回保證金的參選人則抗議該規定違憲，只是大法官早在1998年就認定公民連署收取保證金並不違憲。

中選會宣布可於9月13日至17日登記參與正副總統候選人公民連署，9月18日就將正式啟動，郭台銘是否能成為第4組總統候選人，拭目以待。

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