5千人附議要求落實安樂死台灣動物收容碰上哪些難題？

公視新聞網

2025年10月7日週二下午5:49

7月有民眾在公共政策網路參與平台發起提案，認為政府應促收容所落實安樂死、強化飼主責任並認為餵食者應承擔飼主責任，以減少遊蕩犬貓造成的生態威脅、人犬衝突及動物福利等問題。

該提案最終共獲得逾5千人附議，對此農業部於9月16日召開會議蒐集意見，並於回應期限（30日）前表示，將部分參採民眾提案內容。

農業部指出，將讓安樂死流程制度化、公開化，並落實宣導教育工作以支持收容所適切執行；至於飼主責任，農業部則認為實務認定上可能仍會有爭議，因此是否納入《動物保護法》仍需研議，現階段會先禁止於生態敏感區域進行餵食，其他公共區域則依《廢棄物清理法》等法規，管理造成髒亂行為。

「十二夜」政策終結後衍生哪些遊蕩犬貓問題？

2017年2月農委會（現農業部）宣布，終止「十二夜」政策，全面實施動物收容零撲殺，。在此之前，台灣最高一年曾撲殺10萬隻收容動物，隨社會輿論與動團倡議，撲殺數才逐年下降。

至2015年時，主管機關修正相關規定，改為經獸醫師檢查患有法定傳染病、重病無法治癒、嚴重影響環境衛生之動物，或其他緊急狀況等下方得為之，並訂下2年落日條款。2017年2月起，正式全面停止人道撲殺。

全面停止撲殺政策施行至今已逾8年，遊蕩犬貓與野生動物、人類衝突事件頻傳，如8月高雄馬頭山有梅花鹿遭多隻遊蕩犬攻擊，目擊民眾雖協助驅趕犬群，但梅花鹿脫困後仍傷重死亡；7月高雄永安一名七旬歲男子在海裡游泳時，則因遭到3隻遊蕩犬攻擊，最後溺水不幸身亡。

除此之外，根據全國動物收容管理系統統計，全台已有6間公立收容所的在養犬隻超過留容最大值，包含台南兩處收容所、桃園、南投、雲林及澎湖收容中心。

台灣防止虐待動物協會表示，台灣推動的政策為「零撲殺」，而非「零安樂死」，但因安樂死本身被污名化，許多縣市收容所在擔憂遭施壓及抗議情況下，不敢啟動必要的安樂死程序，。

台灣防止虐待動物協會指出，當動物已處於痛苦狀態，由獸醫專業評估應避免承受不必要的痛苦時，安樂死就是選項之一，這也是保障動物福利的基本原則。而目前各縣市的安樂死評估方式、標準與流程都不大一樣，農業部的安樂死收容流程制度化，應該是為了確保給予動物福利的前提之下，執行正當與必要的安樂死。

同為動保團體的挺挺動物應援團也表示，目前各地收容所實際執行的安樂死少之又少，整體執行率僅約1%，進而造成收容所爆滿、收容時間動輒破百日，在這樣的處境下，被收容的動物福祉也難受保障。

挺挺動物應援團認為，若是農業部動保司願意明文規定，並協助地方收容所將安樂死收容流程制度化、公開透明，使制度可以落實，收容所的量能也許就能回到健全狀態。

挺挺動物應援團認為，流浪動物問題必須要與生態保育一起討論，當動物出現在非原生地，那就是人們應負的管理責任。避免讓非原生的動物在外任意遊蕩，才能達成環境的永續，且飼主也應落實伴侶動物的責任。

台灣防止虐待動物協會則認為，實施絕育才能避免繁殖過剩，且需更有強制力的規範來管理飼主行為，降低遊蕩犬貓數量，並以科學方法快速且大量進行執行TNVR（Trap誘捕－Neuter絕育－Vaccination疫苗－Return回置）。

針對民眾餵食遊蕩動物行為，挺挺動物應援團指出，「餵食」其實難以定義，像是要多高的頻率、多少餵食次數能視為飼主，都仍有很大討論空間。餵食行為可能擾動環境乘載量，若餵食對象是外來種，則會加劇這樣的情況。

台灣防止虐待動物協會認為，實務上不太可能透過法律完全禁止餵食，且也難以進行取締，甚至還可能造成其他嚴重的社會問題，例如遊蕩動物為了尋覓食物，可能必須移動更遠、更大的範圍。