2027武統危機？林飛帆：《全民安全指引》是提高社會韌性的「不戰爭手冊」
防止「理智2027武統危機？林飛帆：《全民安全指引》是提高社會韌性的「不戰爭手冊」
發佈：2025-12-09
文字：紀泰永
核稿：張育騰
近期國家安全會議參考北歐經驗製作1100萬本《全民安全指引》手冊，作為災難來臨時民眾的應對參考依據，總統賴清德日前也指出，北京將以2027年定為完成武統台灣的軍事準備為目標。
為什麼有2027年完成攻台軍事準備的說法？這本手冊又能如何幫助我們？國家安全會議副秘書長林飛帆接受國立教育廣播電台節目及Podcast節目《新聞真假掰》主持人黃兆徽專訪，表示當民眾依照《全民安全指引》準備物資、參加防災與急救課程，提高社會韌性，示警攻打台灣不符代價，《全民安全指引》反倒是一本「不戰爭手冊」。
若台灣發生戰爭，任何關於政府宣布投降訊息皆是假訊息
「我們都很清楚，真正能決定是否要發動戰爭的並不是我們，而是習近平的一念之間。」林飛帆指出，2027年是要完成軍事準備，並不代表一定會對台動武；但2027年這個關鍵時間點，卻被美軍高階將領們在公開非公開場合不斷提及。林飛帆分析，2027年對習近平有兩個政治意義，不僅是建軍100週年，也是習近平第三任中國國家主席任期屆滿、尋求第四任連任之時。
「美國印太司令部很多高階將領提醒，現在對台的軍事動作不僅是單純的挑釁、演習，而是預言侵台的準備。」林飛帆表示，台灣雖然無法決定戰爭的發動，但阻止或延緩戰爭發生的關鍵，在於台灣是否有足夠嚇阻力。「如果你的國防很有實力、社會很有韌性，且民心意志是絕對不會投降，他（習近平）當然必須再三思考要不要付出高額代價。」
在手冊中第19頁指出：「倘若台灣遭受軍事侵略，任何有關國家戰敗或政府宣布投降的訊息，都是假訊息！」林飛帆以烏克蘭為例，早在開戰之前，就有各種假訊息傳出基輔準備投降。何況台灣在沒有戰爭的承平時期，假訊息就已經滿天飛，「在總統提出新的國防預算隔天，我們就看到報導指出台灣這些武器不堪一擊、中國軍力有多強盛，用意就是形塑台灣再怎麼準備都沒用的心態。」
林飛帆引用賴清德所說，最危險的不是武力，而是「放棄」；唯有明確向世界和敵人表達不投降意志，敵人才會再三思考武力侵犯的代價。
《全民安全指引》可從里長、區公所、網站獲得
世界各國面對極端氣候、地緣政治風險增高的現在，若能掌握危機爆發後的黃金72小時，往後存活率便會提高，指引民眾如何在危機中生存下來，便是《全民安全指引》的功能。
林飛帆分享手冊設計理念，手冊透過讓民眾帶入家庭成員角色，如爸媽、小孩或寵物等，來思考需幫他們準備哪些維生避難物資；在電子支付時代下，平時有無準備額外現金；不同危機所對應的警報聲響，又有什麼不同，在《全民安全指引》皆有詳細描述。
民眾該如何拿到手冊？林飛帆解釋，由於手冊要發給983萬戶，發放工作量龐大，需要一定時間，因此將依照地區分四梯次，從11月19日到明（2026）年1月5日前發放完畢。若未收到手冊，林飛帆表示可以向里長或區公所詢問，都會有足夠的手冊數量提供給民眾索取。也能到國防部全民防衛動員署網站下載手冊PDF檔。
【新聞真假掰｜假訊息ByeBye！】由台灣事實查核教育基金會董事黃兆徽主持。節目中邀請各行各業的朋友暢談媒體議題，為聽眾提升媒體素養、增強對假訊息的抵抗力，希望達成「群體免疫」，讓大家都和假訊息說掰掰！
更多精彩內容請搜尋「新聞真假掰」，或上各大Podcast平台收聽，YouTube頻道則有訪談精華影片陸續上架。除了適合大眾收聽收看，也推薦各級學校老師在規劃媒體素養課程時可列入影音輔助教材。（撰文：紀泰永、張育騰）
【立即收聽】新聞真假掰 — 假訊息 Bye Bye｜EP220｜
Apple：https://pse.is/8ekapg
Firstory：https://pse.is/8ekark
Spotify：https://pse.is/8ekaql
KKbox：https://pse.is/8ekar9
【非聽不可的相關訪談】
台灣談判沒籌碼？劉必榮帶你看懂國際新聞：搞懂世界，才能找到你的「不可取代性」
下一場災難來臨前，我們準備好了嗎？從急診醫師到打造台灣「醫療救命網」
【喜歡這集嗎？想對主持人或來賓提問嗎？】
?評分、留言這裡走｜https://pse.is/4p9wyd
【好節目需要鼓勵～請給我們五星好評】
?訂閱、評分、留言這裡走｜https://pse.is/4lblzz
其他人也在看
國台辦被問到結巴！學者揭他戳破國民騙局
[NOWnews今日新聞]中國國台辦發言人陳斌華昨（10）日抨擊台灣禁止小紅書是「反民主」，遭台灣記者提問：「中國也需要翻牆才能用臉書，您怎麼看？中國是否會開放一般民眾使用臉書？」對此，加拿大約克大學...
今日新聞NOWNEWS ・ 18 小時前 ・ 214
恢復台灣邦交？宏都拉斯大選開票99% 親中總統急跳腳
即時中心／林韋慈報導根據路透社報導，宏都拉斯大選計票至9日完成99.40%，國家（National Party）候選人阿斯夫拉（Nasry Asfura）以最高得票數宣布當選；自由（Liberal Party）候選人納斯拉亞（Salvador Nasralla）則位居第二；執政的自由重建（LIBRE）候選人蒙卡達（Rixi Moncada）則以19.29%敬陪末座。
民視 ・ 1 天前 ・ 213
震撼！王世堅今喊「將立委當政治生涯最終站」 力挺這幾人選市長
即時中心／高睿鴻報導面對即將到來的明（2026）年縣市長選舉，民進已積極展開布局，尤其艱困選區台北市，誰能挑戰人氣極高、還握有執政優勢的現任市長蔣萬安，無論內或外界均有熱烈討論。而根據媒體《TVBS》調查，高人氣北市綠委王世堅，似乎仍是綠營最有挑戰力的人選，民調支持率遠優於其他內潛在人選，如吳怡農、沈伯洋、鄭麗君、林右昌等人。但他今（10）天受訪時再次強調，沒意願選市長，且一直將立委當成個人政治生涯最終站。
民視 ・ 1 天前 ・ 173
五角大廈「機密簡報」曝光！美國恐無力保台 顧立雄回應了
美國《紐約時報》曝光美國戰爭部「優勢簡報」機密文件，內容指出「美軍已不再具備20年前的壓倒性優勢，恐怕無力保台」，現在解放軍擁有足夠飛彈，若發動軍事行動，可能在美國先進武器靠近台灣前，就把那些武器摧毀
台視新聞網 ・ 16 小時前 ・ 287
劉寶傑嗆馬英九「賣台」砲轟他這2件事變了
[NOWnews今日新聞]資深媒體人劉寶傑近日撰文指出，兩岸不應定調為內政問題，有人強調《憲法》一中就是為難台灣人。他昨（10）日接受專訪再指出，他知道馬英九在變，而且這個變化惡劣，令他非常厭惡，講白...
今日新聞NOWNEWS ・ 15 小時前 ・ 174
新款「皮蛇疫苗」2劑最高1萬8！各縣市補助一次看
帶狀皰疹疫苗是預防帶狀皰疹最好的方法，目前帶狀皰疹疫苗單針就要價最高5000元，新款基因合成疫苗「欣剋疹」單劑最高要價9000元！對此，近期不少地方政府已著手對弱勢及高風險族群民眾，提供帶狀疱疹接種免費或定額補助。
中天新聞網 ・ 17 小時前 ・ 33
張啟楷挑戰嘉義市長！他嗆藍白合拖累這族群
[NOWnews今日新聞]民眾日前證實，最快將在12月底前，提名現任不分區立委張啓楷參選嘉義市長，主席黃國昌同時強調，此舉也是民眾對藍白整合釋出的重要訊號。對此，網紅「小商人」昨（10）日發文認...
今日新聞NOWNEWS ・ 15 小時前 ・ 61
賴清德主席保衛戰「保五綠、攻五藍」 黃暐瀚分析這五縣市最有翻轉機會
2026九合一選舉進入備戰狀態，各陣營陸續拍板各縣市人選。政治評論員黃暐瀚分析最新選戰情勢。他指出民進的戰略是穩固「五綠」本命區，並且進攻「五藍」執政縣市，包括宜蘭縣、台東、嘉義市、新竹縣以及彰化縣。
風向台灣 ・ 1 天前 ・ 441
13架中俄戰機「日本周邊」聯合飛行！驚見核轟炸機 小泉進次郎怒：明顯示威
日中關係劍拔弩張，中國軍機繼日前以雷達2度照射日本戰機後，昨（9日）中國與俄羅斯戰機又在日本周邊進行聯合發行，派出的機種包含Tu-95、轟-6轟炸機等，挑釁意味濃厚。
鏡週刊Mirror Media ・ 1 天前 ・ 192
美派核打擊能力B-52轟炸機 偕日本戰機共飛 高規格武力展示 反制共軍雷達事件 力挺盟友堅定不移 紐時：美軍有3大困境 難恐保台？｜全球聊天室｜#鏡新聞
5:13 反制中國 日盡快安排川高會 7:01 日韓歷史糾葛 獨島爭議再起 ◎《紐約時報》近日揭露五角大廈的機密文件「優勢簡報」，指出美國在多次兵推中「通通輸給中國」，凸顯美軍在台海衝突中面臨的嚴峻挑戰。報告顯示，中國已累積大量廉價、靈活且技術先進的武器，部署了多種橫跨第一、第二島鏈的飛彈，能打擊台灣、日本、南韓、關島等關鍵節點。 ◎美國仍依賴航母、巨型潛艦等昂貴武器，美國軍工業也因產能老化、受大型承包商壟斷而難以快速大量生產彈藥。中國不只部署靈活，戰術也是花樣百出。例如在台海、黃海都運用灰色地帶戰術，壓縮他國防衛空間與反應時間。面對日益複雜的區域局勢，印太盟友如南韓正積極強化國防、提升軍武出口並與美國深化合作，成為區域安全布局中的關鍵力量。 ◎墨西哥眾議院在10日通過一項提案，計畫對中國以及其他沒有跟墨西哥簽署貿易協定的亞洲國家，加徵關稅，現在法案已經送交參議院審理。墨西哥的作法，除了是為保護國內生產商，也被認為是配合美國川普政府，以關稅手段對中國施壓，同時也加強美墨加三國的「北美關稅壁壘」。 《全球聊天室》播出時間 週一至週五2330-2400 加入頻道會員支持鏡新聞🩷： https://www.youtube.com/channel/UC4LjkybVKXCDlneVXlKAbmw/join 鏡電視綜合台YouTube👉http://pse.is/59enw2 鏡電視直播台YouTube👉https://pse.is/4w3gts
鏡新聞 ・ 8 小時前 ・ 6
13輛遊覽車500名位光復鄉災民 議會前廣場舉牌抗議
地方中心／花蓮報導花蓮縣光復鄉洪災，造成嚴重死傷、家園幾乎全毀。但花蓮縣府明年度高達400多億的總預算裡，卻沒有編列相關預算，不只讓議長張峻很火大，大罵"乾脆他不用幹了"，今天500多位災民一早搭著遊覽車，到議會前陳抗，還有人開怪手載著佛祖街的土來抗議，出面接受陳情的副縣長只回了，一切依法辦理。手舉布條，喊出災民需要被重視。週四一早，13輛遊覽車，載著500多位光復鄉災民，有人拄著拐杖，還有人坐著輪椅，到花蓮縣議會前廣場，舉牌抗議。光復鄉災民表示，我們要了解，光復鄉的災民不是只有閩南人，他有阿美族新住民，更重要的就是我們的心在哪個地方，是在自己的家園。災民們痛批，縣府有錢放煙火，卻沒錢編列重建預算。還有人把怪手開來現場，把佛祖街的土，帶來抗議。災後過了將近兩個月，但明年115年度總預算高達400多億，"災後復原與重建"卻一毛也沒編。災民到議會，遞交陳情書給議長張峻，議長當場向災民道歉，表示自己心情沉重也很難過。光復災民成群結隊，來到花蓮縣議會抗議。（圖／民視新聞）議長張峻表示，張峻在這邊先向大家說聲對不起，大家辛苦了，我沒有看到徐榛蔚縣長，向我們鄉親來道歉，完全都沒有，這非常非常地不合理，我們花蓮縣議會一定會跟大家站在一起，爭取最後的權益。花蓮縣議員(無)蔡依靜表示，我看不見花蓮縣政府的誠意，直到今天沒有編列明年度的預算。跨派議員輪流砲轟花蓮縣政府，議事廳內，還有災民在二樓高舉表語抗議，對著議場下方大聲喊話。光復災民成群結隊，來到花蓮縣議會抗議。（圖／民視新聞）議事進行到一半，雙方意見不合，氣氛瞬間緊繃，議會吵成一團，議長張峻直接衝向吳建志議員座位前理論，雙方面對面爆發激烈口角，場面相當火爆。花蓮縣副縣長顏新章表示，謝謝，(會編列重建預算嗎)依規定。議場內外，一片鬧轟轟，災民們只希望，縣府拿出誠意，協助他們一起重建家園。原文出處：花縣府沒編重建預算 500人載來佛祖街泥土抗議...不見徐榛蔚 更多民視新聞報導花蓮明年401億預算未列光復洪災 議長張峻嗆:乾脆不用幹了2025企業射箭聯賽頒獎典禮！台灣新世代好手詹豪杰、邱意晴受矚目徐榛蔚出來！光復逾500災民不滿未編洪災預算 赴縣府抗議畫面曝
民視影音 ・ 15 小時前 ・ 13
黃暐瀚點名5縣市恐「藍天變綠地」 郭正亮認同：這個人口大縣要特別注意
媒體人黃暐瀚日前針對2026選情分析指出，國民執政的宜蘭縣、台東縣、嘉義市、新竹縣及彰化縣，2026年可能面臨「藍天變綠地」的挑戰。對此，前立委郭正亮也提醒，國民不要只關注六都，因為黃提到的這5個縣市，民進可能有機會，這裡面的人口大縣是彰化縣，要特別注意。郭正亮在政論節目《新聞大白話》表示，黃暐瀚提及那5個縣市，確實值得國民注意。郭正亮首先提到，宜蘭......
風傳媒 ・ 3 小時前 ・ 2
談戰爭「照常上班」遭砲轟！苗博雅回擊：台灣被占領我會第一批被殺
即時中心／潘柏廷報導台北市議員苗博雅先前在直播時指出，現代戰爭不是所有人都在戰場，她舉例，雖烏克蘭被俄國攻擊3年，但沒被占領的地區還是照常「上班上課」；因此當金門、馬祖被攻擊時，民間部分其實很多社會活動還是維持正常運作。豈料，這段話卻遭媒體、藍營側翼扭曲砲轟，使得苗博雅昨（9）日深夜發長文反擊喊，若台灣被佔領，她絕對是第一批被抓甚至被殺的。
民視 ・ 1 天前 ・ 13
陳慕義批「這國總統」最沒有用！神回1句台網嗨了
政治中心／李汶臻報導南韓政府自今（2025）年2月起，推出電子入境申請制，台灣遊客入境當地不再需要填寫紙本入境卡。豈料，國家欄位竟把我國列成「中國（台灣）」、標示為「CHINA（TAIWAN）」，引發國人反彈。對此，毫不避諱表達立場的資深男星陳慕義，12月10日稍早就在臉書強硬發聲。他不僅狠批李在明「是最沒有用的總統」，並強調「台灣就是台灣」，接著還以超神一句嗆翻對方，讓眾多台灣網友看了全嗨翻。
民視 ・ 21 小時前 ・ 28
韓國入境卡「台灣變中國」！王定宇建議政府進一步因應：錯誤要付出代價
南韓電子入境卡（E-Arrival Card）「出發地」欄位及「下一目的地」欄位，將台灣錯誤列為 CHINA（TAIWAN），引發抗議，外交部更稱「正全面重新檢視與韓國政府關係」。民進立委王定宇今（10）日表示，外交部持續抗議與交涉後，若韓方仍執迷不悟，會建議政府審慎思考如何採取更進一步的因應措施，讓韓國政府知道「這個錯誤是要付出代價的」。
三立新聞網 setn.com ・ 1 天前 ・ 28
美機密簡報曝台海兵推美軍戰敗 顧立雄：嚇阻達成印太和平是美國核心利益
《紐約時報》報導美國國防部機密文件「優勢簡報」（Overmatch Brief）指出，美國在新型態戰爭上的準備遠不及中國，且多次台海兵推結果都是美軍戰敗，解放軍當前擁有足夠飛彈，可在美軍主力武器靠近台灣前就被摧毀一事，國防部長顧立雄今天（11日）面對媒體詢問時指出，印太和平穩定是美國的核心利益，美國一定要確保以實力達成嚇阻，以嚇阻達成印太區域和平，當然台灣更要加強自我防衛能力，這也是為什麼提出國防特別預算的原因。。
鏡報 ・ 17 小時前 ・ 發起對話
共機雷達照射日本F-15 日中熱線打不通
[NOWnews今日新聞]日本航空自衛隊的F-15戰鬥機在6日遭到解放軍的艦載殲-15戰鬥機以雷達照射，日方強烈抗議，日中緊張關係加劇。中國軍方媒體公開了一段音檔，聲稱是中國軍機對自衛隊機進行雷達...
今日新聞NOWNEWS ・ 1 天前 ・ 76
陳水扁將上主持台 開新節目邀市長候選人 何景榮：抓準賴清德「這弱點」....
[Newtalk新聞] 前總統陳水扁近日表示，將與《鏡電視》合作開設新節目〈總統鏡來講〉，預計於明年初開播。該節目因應 2026 年將舉行的地方首長選舉，預計將邀請獲民進提名的候選人擔任來賓，近期陳水扁亦訪問邱議瑩，並公開支持陳亭妃參選台南市長，顯然試圖再次影響政局。 陳水扁與談邱議瑩。圖：翻攝自陳水扁新勇哥物語 陳水扁與談陳亭妃。圖：翻攝自陳水扁新勇哥物語 淡江大學助理教授何景榮在〈新聞大白話〉節目中評論道，他認為陳水扁相信賴清德難以取得中間選民支持，固須進一步鞏固深綠基本盤，在這樣的情況下因忌憚得罪獨派，不會對陳水扁有太大反應。他提到，對比蔡英文執政時期，由於受到較多中間派支持，這才使陳水扁較難有發揮空間。 另一方面，國民籍立委洪孟楷則批評，〈總統鏡來講〉雖是以談話性節目的名義，實際上很可能帶有政治元素，有違背令陳水扁得以保外就醫的「四不原則」的疑慮，即不上台、不演講、不談政治、不接受媒體採訪。這一問題待節目播出方能定奪，國家通訊傳播委員會（NCC）代理主委陳崇樹也對此回應道，新聞台若違反相關規範，將依法處理。查看原文更多Newtalk新聞報導(影) 泰總理竟稱不記得川普停火協
新頭殼 ・ 1 天前 ・ 2
南韓太扯！謬稱「中國台灣」竟又貿易刁難 外交部次長出面回應了
即時中心／高睿鴻報導迫於中國的壓力，國際社會時常傳出，有國家刻意、或不經意矮化台灣主權地位之情事。最近南韓推出的「電子入境卡（E-Arrival Card）」，就因系統將台灣標註為「中國台灣CHINA（TAIWAN）」，引發我國輿論譁然；後續更傳出，我國外交部已數次向韓方表達關切、要求更正，但目前卻仍不為所動。而針對外交部亞東太平洋司昨（9）日表態，「已全面重新檢視與韓政府的關係」，外交部次長陳明祺今（10）日也回應了。亞東太平洋司副司長劉昆豪昨天說明，因國名標註等不友善事件，外交部已全面重新檢視與南韓政府的關係；甚至，還同時關注貿易逆差等問題。他說，我方雖珍視台韓數十年情誼，但我政府近期除了對「電子入境卡」不當稱呼的問題表達關切、並要求以最快速度改正；外交部同時也註記兩國之間，貿易方面存在巨額逆差等情形。劉昆豪表示，上述情事顯示，兩國關係有不對等之處；因此也提到，外交部已全面重新檢視與韓國政府的關係，並正在研擬可行的因應方案，「深信韓方已充分理解我方訴求及立場」。外交部次長陳明祺。（圖／民視新聞）陳明祺今早受訪時坦言，我方確實希望南韓不要這樣做，也已經多次溝通，之後會持續表達意見。陳明祺也說，藉此事件，同樣必須向南韓提醒，我們的雙邊關係本來非常緊密，尤其貿易方面；然而，韓方卻對我國有大量的貿易審查，這樣的不友善行為，實在不是太好的舉動。因此陳明祺表示，針對上述這些情勢，外交部將持續與韓方溝通。他也澄清說，針對「全面檢視與韓方的關係」此說法，外交部只是強調，目前的雙邊關係仍非常重要、非常緊密，希望韓方能夠珍視；而非眼下就要借助特別的手段，處理當前台韓關係。他強調，無論在安全、經濟、貿易等領域，台韓的關係都很重要，希望韓方能正視這一點。原文出處：快新聞／南韓太扯！謬稱「中國台灣」竟又貿易刁難 外交部次長出面回應了 更多民視新聞報導偷吃？前HBL選手林劭安 驚傳劈腿民眾的「她」談戰爭「照常上班」遭砲轟！苗博雅回擊：台灣被占領我會第一批被殺台股早盤上揚逾百點 台積電漲10元至1490元
民視影音 ・ 1 天前 ・ 1
韓入境系統列"中國台灣" 賴總統:盼尊重台灣人民意志
韓國入境系統，把台灣列為"中國台灣"，不只台灣多次抗議，韓國網友也轟外交災難！總統賴清德今天表態，要求韓國尊重台灣人民意志，外交部也說將全面重新檢視與南韓政府的關係，民進立委王定宇更建議政府審慎思考，如何採取更進一步的因應措施。
民視 ・ 1 天前 ・ 3