黃偉哲指新版財劃法是毒樹果 張麗善盼不刪一般補助款

（中央社記者賴于榛、吳書緯台北13日電）行政院今天與地方共商財劃法修法與事權分配等議題。台南市長黃偉哲認為，以毒樹果理論來看，新版財劃法公式不正確、背離社會公平正義，得出的結果必然背離社會公平正義；雲林縣長張麗善則呼籲政院盡快恢復法定預算，且不能刪除對地方的一般性補助款。

行政院長卓榮泰今天邀請地方共商財劃法爭議、事權分配、公式錯誤以及城鄉差距被拉大等問題，下午場包含台中市長盧秀燕、台南市長黃偉哲、南投縣長許淑華、雲林縣長張麗善、花蓮縣長徐榛蔚、嘉義市長黃敏惠、宜蘭縣代理縣長林茂盛、嘉義縣副縣長劉培東、台東縣副縣長王志輝、彰化縣副縣長周傑，以及苗栗縣秘書長陳斌山等人出席。

行政院包含卓榮泰、副院長鄭麗君、秘書長張惇涵、副秘書長阮昭雄、政務委員馬永成、發言人李慧芝以及財政部長莊翠雲、主計總處主計長陳淑姿與會。

台中市長盧秀燕會前受訪指出，在新版財劃法實施前，台中市政府的中央補助就被大砍至少新台幣250億元，造成財政大缺口，恐影響台中市民福利、市政建設等，因此今天到行政院開會，希望能獲得圓滿解決，把被砍的250億元搶救回來。

台南市長黃偉哲會前受訪表示，用廣為人知的毒樹果理論來看新版財劃法，也就是樹如果有毒，結出來的果子也一定有毒，新版財劃法如果公式不正確、背離社會公平正義，得出的結果也必然背離社會公平正義。

他說，公式錯誤是個謬誤，最關鍵的是公式分配不平均，沒有辦法兼顧南北平衡、台灣整體發展，這樣的結果篤定不公平，像是水平分配公式指標中，營業稅收入占30%，以台積電為例，工廠在中南部、總公司在新竹市，因此新竹市人口即便只有40幾萬，獲配數額卻比台南市的186萬人口都還多；以治理面積來看，台北市只有淡水河、基隆河，但台南市河川眾多，水系治理成本也高，但修法都未顧及。

黃偉哲還說，且財劃法修法過程倉促、強硬，行政院覆議也遭否決，就算當時有提出行政院版本，相信也不會過關，期待後續財劃法修法能有全盤考量，否則立法院再這樣下去，不排除南部縣市首長串聯，向立院爭取與抗議。

嘉義縣副縣長劉培東表示，新版財劃法修法水平分配指標如人口數、營業稅等占75%，對農業大縣有相當的影響，造成比例上分配不公，期待未來修法時，應該將老齡化人口比例等因素，納入指標檢討方向，才能達到區域均衡，顧及比較弱勢的縣市。

雲林縣長張麗善會前受訪指出，財劃法修正過程就算有一點小瑕疵，但財劃法修正就是希望地方有更多財源，增加地方社會福利、基礎設施，現在卻變成「左手給你統籌分配款，右手將一般補助款完全刪除」。

張麗善提到，一般性補助款是法定預算，不可任意刪除，且一般性補助款除了人事費用、教育支出，還包含社福在內的基礎建設預算，但現在一般補助款只保留13%的社福預算，其他87%通通淪為計畫型補助；而部會政策「萬箭齊發」，造成各部會的計畫型補助款金額到底是多少錢，各縣市都沒有把握，導致財劃法修正後，地方不但沒有增加預算，反而惹來更多預算不穩定性。

張麗善表示，今天除訴求盡快恢復法定預算，一般性補助款不能刪除，另一個訴求是希望自籌款部分，依各縣市政府的財力等級，進行「五級財力」分級，如果財力分級是第五級，就是10%的自籌款，不能半年內數次調整，讓地方政府無法編列預算，以及現在未分配完成的統籌分配稅款345億元，也能盡快彌補無法編列預算的縣市政府，讓地方政府能夠經過縣市議會的審查。（編輯：林克倫）1140913