誰掌聯準會?路透專欄:不管誰出線 貝森特才是實質的下任主席
美國總統川普即將任命聯準會(Fed)主席鮑爾的接班人,路透BreakingViews專欄作家魯賓(Gabriel Rubin)指出,由於財政部長貝森特牢牢掌控接班人選的篩選流程,不論最後由誰出線,實質上主導Fed方向的人,都將是這位美國財長。
川普長期不滿鮑爾降息不夠迅速,曾多次公開抨擊,並將接班人審核權交由貝森特負責。在這種情況下,Fed未來的政策框架與角色定位,勢必依循貝森特的設計。
貝森特最近對Fed提出制席性批判。雖然口頭上仍強調Fed的獨立性很重要,但指Fed早已偏離傳統央行角色。在2007至2009年的金融危機,以及2020年疫情期間,Fed創設了多項非常規工具,在缺乏足夠民主正當性與監督下,大幅擴張其在經濟中的影響力。
他說,最明顯的例子是Fed的資產負債表,11月初的規模已高達6.6兆美元,原本為危機時期設計的資產購買計畫,被轉作了常態化的刺激工具,實際上更偏袒房市與股市等資產持有人。
他也批評Fed一再高估財政刺激的通膨影響,卻低估減稅與鬆綁管制對經濟成長的效果。此外,Fed的職權外溢持續擴大,從金融監管延伸至性別平權與氣候等政策領域。
川普政府正積極推動Fed向白宮路線靠攏。對於鮑爾以及可能被撤換的理事庫克,貝森特為他們的接班人設定了明確標準:監管政策必須與白宮立場一致;利率應顯著調降;而政府債務的發行與管理權,應回歸財政部,而非由Fed主導。
魯賓警告,若川普政府持續以政治壓力削弱Fed的威信與獨立性,未來經濟或金融危機來臨時,更多權力將落入行政部門手中。然而,財政部無法取代Fed作為最後貸款人,也無法在危機中以政治中立、具公信力的方式穩定市場與通膨預期。這將放大金融風險,動搖美國金融體系的根基。
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