詳解美國破紀錄對台軍售：價值111億美元的非對稱式防禦藍圖

呂嘉鴻 - BBC中文

2025年12月22日週一上午2:06

隸屬美國國防部的國防安全合作署（DSCA），於美東時間12月17日公布最新對台軍售細節，共價值約111億美元的對台軍售方案即將啟動。這是美國有史以來對台灣的最大單筆武器交易，更被部分分析視為華盛頓在台海局勢日益緊繃下的「大動作回應」，引發中國激烈反彈。

此次美國國務院核准售台的項目，包括「海馬斯（HIMARS）遠程精準打擊系統續購」、「M109A7自走砲（自行火炮）」、「反裝甲型無人機飛彈系統」、「台灣戰術網路（TTN）暨部隊覺知應用套件（TAK）」、「標槍反坦克飛彈續購」、「TOW飛彈續購」、「AH-1W型直升機零附件」，以及「魚叉飛彈修復套件檢修」等8案。

這八案軍售金額共計111.054億美元（約合新台幣3,500億元），金額遠超前次軍售。國防安全合作署表示，接下來將啟動通知美國國會的程序。

台灣政府2022年成立無人機AI創新應用研發中心，鼓勵廠商進駐形成產業群。 [BBC]

有分析指出，在中國軍機頻繁繞台、外交施壓不斷升級之際，這筆軍售涵蓋高機動火箭系統、榴彈砲、無人機與反坦克飛彈等先進裝備，旨在強化台灣的「非對稱防禦」能力，將台灣武裝成一隻難以下手的「刺蝟」。

位於美國的獨立智庫「台海安全研析中心」主任梅復興向BBC中文分析，美國政府目前階段的對台軍售，不僅包括本次通知國會的這八個案子，也涵蓋美台雙方已確定但尚未通知國會的軍購需求，是以所謂的「非對稱戰力」（asymmetric warfare）為核心（例如無人機等）。但也因此很多其他的傳統戰力與載台性質武器裝備都遭到了排除。其中部分戰力與裝備，台灣遲早還是必須構建，但那些都得等這批針對登陸進犯威脅的非對稱戰力籌建完成後，才有可能排上優先順序。

新加坡國立大學政治學系副教授莊嘉穎告訴BBC中文說，美國此次對台軍售，對應白宮希望台方多承擔「自我防衛」的立場。他認為，台灣加強自我防衛和嚇阻能力，原則上不是一件壞事，也能讓台灣在面對兩岸議題上，更有籌碼和彈性空間。「關鍵在於美方什麼時候交貨，台方需要多長時間能夠實際應用。另外，軍售或許也表示台美合作，在川普政府下，以一種不同的樣態繼續。」

「當然，會有許多人會質疑軍購是否派得上用場，而是否真的能夠換取美國在危急時的支援。這些觀點和批評，其實早已存在，也不差一個軍購案。」莊教授說。

「刺蝟」與非對稱戰力

許多專家稱，此次111億美元的軍售方案，宛如一張精密的「防禦藍圖」，聚焦於台灣轉型的「不對稱戰爭」需求。所謂不對稱戰爭，即非以傳統大規模軍力對抗，而是透過機動、廉價且高精度的武器，最大化對入侵者的殺傷力。在近年烏俄戰爭中大放異彩的軍事無人機，便是該戰術的核心之一。

因此，近年來，從前總統蔡英文到現任總統賴清德，都大力扶持台灣無人機產業鏈，與不對稱戰爭相呼應。台灣國防部也在聲明中強調，美國軍售此舉有助「快速建構強大嚇阻力量」，並與美國的《台灣關係法》精神一脈相承。

具體而言，方案涵蓋八大項目，總值高達111.054億美元：

高機動性砲兵火箭系統（HIMARS）與陸軍戰術飛彈系統（ATACMS）：包括82套HIMARS發射器、420枚ATACMS飛彈，以及756枚精準導引火箭彈（GMLRS-U）。這些系統射程可達300公里，能從台灣本島精準打擊登陸艦艇或灘頭陣地；
M109A7自走榴彈砲：包含60門榴彈砲及4,080套精準導引套件。這是台灣陸軍現代化的核心，能提供高機動火力支援，彌補傳統火砲的戰力落後；
Altius遊蕩彈藥無人機：包括Altius-700M與Altius-600型號。這些「自殺式」無人機可長時間巡弋，鎖定目標；
戰術任務網路軟體與設備：用以整合無人系統、飛彈與通訊，提升台灣的C4ISR（指揮、控制、通訊、電腦、情報、監視與偵察）能力；
標槍（Javelin）飛彈與TOW反坦克飛彈：包括1,050枚標槍飛彈及1,545枚TOW 2B型飛彈。這些便攜式武器專克裝甲車輛；
AH-1W攻擊直升機備件：用以維護台灣現有機隊；
魚叉（Harpoon）飛彈翻新套件：強化台灣海軍的反艦能力。

五角大廈在多份聲明中重申，此交易「符合美國國家安全利益」，有助台灣維持「可信防禦能力」。台灣總統府發言人郭雅欣則回應：「我國將持續推動國防改革，強化全社會國防韌性，展現自衛決心，並以實力維護和平。」

有分析稱，這筆軍售的時機，緊接台灣外交部長林佳龍上週低調訪美之後，顯示美台高層的密切協調。

軍事專家蘇紫雲也向台灣官媒指出，此次美對台8案軍售品項可區分為新購、增購、續購及後勤維保等4大類。其中，M109A7自走砲射程最遠可達40公里，具備跨戰區火力支援效能，可有效打擊敵方轉乘區域、遲滯其登陸行動，強化濱海作戰能力與防禦縱深。

蘇紫雲稱，各式反裝甲飛彈增購有助充實彈藥庫存目的在提升灘岸防衛與殲敵能力，M109A7自走砲採用與美軍現役裝備相同的底盤與動力系統，並具備高伏特電力架構，象徵台灣軍事新式裝備朝向與盟友接軌。

專家向BBC表示，此次軍售TAK系統是一大亮點。該系統丟掉傳統紙本地圖，強調資訊整合，去中心化的做戰協調，是當代非對稱作戰的戰術核心之一。 [US Air Force Army]

不過，梅復興向BBC解釋，台灣若干人士為增購美國海馬斯火箭系統、引進M109A7自走榴彈砲或Altius-700M重型攻擊無人機時興奮不已，他卻認為本次軍售中有關「部隊覺知應用套件」的採購，相對不起眼，但最具意義。他告訴BBC，誠如烏克蘭部隊在俄烏戰爭中的經驗所顯示，普及至基層的指管系統對於統合與發揮戰力至關重要。

長期研究台海軍事的梅先生向記者表示，TAK（Team Awareness Kit）所構成的戰場狀況知覺網絡，將是台灣「去中心化指管」的關鍵，也就是試圖走向源自德軍的「任務式戰術指揮」（Auftragstaktik）與網狀化作戰所需之自我同步化（self-synchronization）的重要協力工具。

所謂TAK所構成的戰場狀況知覺網絡，是指利用這套基層部隊指揮管制系統，在手機或平板上即時標繪戰場動態，建立數位「共同圖像」（Common Picture），實現去中心化、網狀化、自我同步化的戰術協作，讓戰場上各級指揮官和士兵能快速掌握全貌、提升決策效率，並融合現代戰爭的多域作戰需求，例如在救災或反恐等任務中都能快速建立共識，是實現任務式戰術指揮的重要工具。

梅復興分析，此次美國同意提供（至少）數千個加密帳戶，協助台灣軍隊構建具一定強韌性的準軍規戰術網路能力，其政策突破意義不可謂不重大。「當然，前述這些改革的成敗關鍵，還在於部隊文化、各級長官的腦袋與主事者的魄力，但資源和軟硬體技術畢竟也是不可或缺的必要條件。」

北京激烈反彈及國民的反應

事實上，這項宣布來得並不意外。特朗普第二任期伊始，便一再強調盟友須「自付防衛費」，台灣總統賴清德亦於上月宣布追加400億美元國防預算，誓言「國家安全不容妥協」；而在野中國國民則抨擊賴清德「玩火」。事實上，這筆軍售的規模之巨，遠超預期：它不僅是特朗普強勢回歸後第二筆對台軍售（繼11月3.3億美元飛機零件交易之後），更將拜登時代的總額一舉甩在身後。

中國外交部發言人郭嘉坤12月18日在例行記者會上，直指此次軍售「嚴重侵犯中國主權、安全與領土完整」，並「向『台獨』分裂勢力發出錯誤訊號」。他表示，中方敦促美國立即停止武裝台灣的危險行徑。

解放軍出身的中國軍事評論員宋忠平接受《環球時報》採訪稱，美國此筆軍售清單中並無新式武器，AH-1W「超級眼鏡蛇」在美國軍隊中已屬淘汰裝備，「魚叉」導彈也早已面臨淘汰局面。

北京外國語大學國際問題專家卓華向人民網批評，白宮一方面對台灣經濟「敲骨吸髓，以滿足美國內軍工複合體利益」，另一方面還在武裝台灣牽制中國，是「妄圖保持美軍在亞太的絕對軍事優勢，隨時對華進行外交施壓和訛詐」。

國際關係學者莊嘉穎則向BBC說北京對於台灣和其他有爭議的議題，只要不是接受中方立場，北京基本上都會表示不滿、憤怒甚至憤慨，這幾乎是常態。中國也才剛剛在幾個星期內，對日本、菲律賓和英國表示不同程度的不悅，「不理解媒體每次都會拿一樣的事情作為焦點。」他表示。

台灣在野的國民並未針對此事有直接回應。不過，賴清德前幾週投書美國《華盛頓郵報》，宣布台灣將開啟高達1.25兆元台幣（約400億美元）的國防特別預算案，創下台灣歷任總統對美軍購最高紀錄時，國民主席鄭麗文曾強力批評賴清德「玩火」。

此次美國開出的軍購清單，該立法委員羅智強向港媒中評社表示，軍購預算國民會不會支持，要等總統賴清德到立法院報告後再說。

不過，美國美台商會（USTBC）會長韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）對此筆軍購表示歡迎，並發出聲明指出，這「是美國對台安全援助的紀錄，旨在回應中國威脅，並呼應特朗普要求夥伴承擔更多防衛責任」。

過去每逢美台軍售，北京皆以軍演回應。此外，2022年的佩洛西訪台事件後，解放軍即環台軍演逾一周。此次美國對台軍售此次金額規模空前，分析人士預測，北京是否發動大規模的「聯合利劍」演習，甚至擴及南海，測試美軍的介入意願，可以是觀察重點。

台灣今年「漢光演習」將進入「城鎮作戰」或「都會作戰」階段。 [Getty Images]

近五年來美國對台軍售金額及主要項目

2021年：0.75億美元，主要項目為魚叉反艦飛彈升級、NASAMS防空系統。
2022年：2.14億美元，主要項目為光纖導引飛彈、F-16V戰機備件、標槍飛彈。
2023年：1.86億美元，主要項目為愛國者飛彈、雷霆2000火箭系統。
2024年：0.96億美元，主要項目為無人機偵察系統。
2025年：11.43億美元，主要為海馬斯系統（40.5億）、M109A7榴彈砲（40.3億）、Altius無人機（11億）等。

其他人也在看

美對台軍售重心轉向反登陸作戰

美國對台軍售重心轉向反登陸防禦，強化台灣嚇阻中國登陸的實戰力

短新聞SHOTNEWS ・ 9 小時前・ 1

憂中國軍事威脅民調：5成4不樂見在野檔下1.25兆國防預算

[Newtalk新聞] 對於1.25兆國防特別預算審查在野被擋下，台灣民意基金會今（22）日公布民調顯示，3成樂見，5成4不樂見。不樂見者比樂見者多 23.5 個百分點。台灣民意基金會今日上午公布「國人對1.25 兆國防特別預算遭立院擱置的反應」，這是該會十二月即時民調之 4。民調詢問，「為因應中國對台軍事威脅，並回應美國期待，賴政府11 月27 日提出未來八年將投入1.25 兆特別預算以強化國防。但這項法案最近在立法院被在野兩度封殺（暫緩列案）。您是否樂見這樣的結果？」結果發現：16%非常樂見，14.2%還算樂見，26.9%不太樂見，26.8%一點也不樂見，10.5%沒意見，5.6%不知道、拒答。換句話說，最新民意顯示，二十歲以上的台灣人，三成樂見 1.25 兆國防特別預算遭立院暫緩列案，五成四不樂見。不樂見者比樂見者多 23.5 個百分點。這項發現傳達一個清楚的訊息，那就是，明顯過半數國人憂心中國軍事威脅和美國對台期待落空，不樂見八年1.25兆國防特別預算計畫未經國會討論即破局。進一步分析，至少有以下四點值得注意：首先，從年齡層看，不分老少，每一個年齡群組都呈

新頭殼・ 12 小時前・ 11

網紅揭中情報單位以中間人拉攏學者：大外宣為擾亂台灣民心

海外中國網紅「說真話的徐某人」，近期揭露曾有疑似中國情報單位中間人試圖招募他，要求他散佈網路輿論，批評台灣軍事不足打擊台灣。學者分析，當前的大外宣認知戰，看中社群媒體的影響傳播力，目的就是要擾亂民心。

公視新聞網・ 1 天前・ 1

川普3500億元軍售　國軍砲兵現代化揭開序幕

川普總統第二任期內的第二次對台軍售，美國國防安全合作署（DSCA）17日罕見的一口氣公布8項，總額111億540萬美元（新台幣約3500億元）軍售案，除了M109A7型自走砲是新型武器裝備之外，其餘都屬於增購、維修性質，包括海馬士多管火箭系統（HIMARS）、拖式飛彈、標槍飛彈、反裝甲型無人機飛彈系統、AH-1W型攻擊直升機零附件、台灣戰術網路（TTN）暨部隊覺知應用套件（TAK）及魚叉飛彈可修件檢修；其中最值得關注的便是砲兵現代化相關裝備。

中天新聞網・ 1 天前・ 4

日本警方設局逮2台灣車手！均未滿20歲涉詐8旬婦百萬元

日本東京放送電視台（TBS）新聞網報導，日本山口縣下松市一名80多歲女性近日在警方協助下「假裝受騙」，成功引蛇出洞，協助...

聯合新聞網・ 1 天前・發起對話

烏連環深度打擊! 克里米亞別別克基地2架Su-27挨轟英證實俄潛艇被毀

[Newtalk新聞] 烏克蘭近日持續對俄羅斯占領區與黑海艦隊核心設施發動深度打擊。從克里米亞空軍基地到新羅西斯克海軍港，烏軍以無人系統進行的跨域攻擊顯示，其遠程精準打擊能力與作戰成熟度正快速提升。根據Ｘ帳號 NOELREPORTS 指出，烏克蘭安全局（SBU）旗下「阿爾法」（Alpha）單位近日使用長程無人機，對俄軍佔領的克里米亞別別克（Belbek）空軍基地發動攻擊，摧毀 2 架 Su-27 戰機，其中 1 架當時已掛載武器、準備起飛，基地控制塔亦在攻擊中受損。 NOELREPORTS 報導烏克蘭阿爾法無人機成功擊毀 2 架 Su-27。圖：翻攝自NOELREPORTS 也提到，該基地在 12 月 18 日曾遭烏軍重擊，雷達系統、1 套 Pantsir 防空系統與 1 架 MiG-31 戰機被摧毀。Ｘ帳號 Tendar 亦證實，烏克蘭「阿爾法」單位再次命中別別克基地的 2 架 Su-27。另一個戰場觀察帳號 Ukraine Battle Map 則指出，烏軍在此次攻擊前，已先行削弱該基地防空能力，摧毀 1 套 S-400 雷達、2 套 Nebo-M 雷達以及 1 套 Pant

新頭殼・ 8 小時前・ 1

中國再下最後通牒！要日本撤回「台灣有事」小泉防相霸氣回：沒必要

日本首相高市早苗日前在國會答詢時，明確表示「台灣有事，即日本有事！」此番言論引發中國跳腳，接連祭出一連串報復措施，要求日方撤回發言，但日本至今沒有屈服跡象。近日，中方再度要求高市撤回涉台言論，而日本防衛大臣小泉進次郎在公開記者會上霸氣回應，「根本沒有撤回的必要」，言論一出立刻引發網友大讚。

三立新聞網 setn.com ・ 13 小時前・ 103

嗆彈劾賴清德比照「憲法法庭」　陳玉珍：不列入綠委已達罷免門檻

憲法法庭審理《憲訴法》部分修正條文，拒絕評議的3位大法官被從現有總額中扣除，僅5位大法官作成判決。對此，國民立委陳玉珍直呼，總統彈劾案立法院應該比照辦理，若把反對的民進立委不列入員額，那現在應該是百分之百贊成了，已達到罷免總統門檻。

中天新聞網・ 1 天前・ 122

管很寬！共艦嗆遠離「中國台灣」美軍機恆春外海霸氣回擊

中國軍機軍艦擾台行徑囂張，不僅頻繁越過海峽中線，近期甚至將「管轄權」擴張至我國際盟友！長期關注台灣周邊海空域動態的軍事粉專「Taiwan ADIZ」記錄到，18日凌晨1時許，軍艦竟在恆春外海廣播驅離美國軍機，甚至狂妄宣稱對方已接近「中國台灣」24浬鄰接區，要求遠離，被美軍以「國際空域合法行動」霸

自由時報・ 12 小時前・ 3

日本戶籍可寫台灣「台灣女婿」瀧波宏文揭正名內幕

（中央社記者戴雅真東京21日專電）「台灣女婿」前農林水產副大臣、參議員瀧波宏文今天應日本李登輝之友會邀請發表專題演講，揭露日本今年5月上路的修正後戶籍法，終於實現「台灣出身者可在戶籍登記時，可實際填寫台灣」，檯面下推動多年的關鍵過程。

中央社・ 22 小時前・ 5

中國巨型使館倫敦建案待決　北京在英外交足跡引關注

（中央社記者陳韻聿倫敦21日專電）中國擬在倫敦興建新使館，總面積可望超越美國駐英使館，成為歐洲境內規模最大外國使館之一。不過，除了使館建案，中國駐英人員陣容持續擴大，也引起注意。

中央社・ 21 小時前・ 13

消失演藝圈5年！愷樂傳「有意復出」本人首鬆口回應

EBC東森娛樂・ 10 小時前・ 1

政商勾結貪走637億元防洪經費　菲國總統小馬可仕民調剩21%

菲律賓長年受颱風、洪水之苦，今年逾400人在洪患中喪生，包含11月颱風海鷗（Typhoon Kalmaegi）造成的230多死。全國還有950萬人因洪災流離失所，使民眾對於近月爆發的貪汙醜聞更加憤怒：這兩年以來，可能有高達1185億披索（約637億元台幣）的防洪經費，在政商勾結之下，進了特定一些人的口袋。

太報・ 1 天前・ 4

美官員秘訪台談「對等貿易協議」蔡正元爆料細節

前立委蔡正元今（21）日在臉書爆料指出，美國國務院副助理國務卿Julie Turner已於12月3日秘密來台，要求簽訂「台美對等貿易協議」，Julie Turner已經見過的民進經濟部、勞動部、農業部、衛福部的官員，包括楊珍妮、龔明鑫、洪申翰、劉威廉等。

中時新聞網・ 1 天前・ 2

學者：M109A7具三高戰力　為國軍砲兵現代化拼圖

（中央社記者游凱翔台北21日電）台灣對美軍購60輛M109A7自走砲車，國防院學者舒孝煌今天表示，A7從停車、定位到發射的時間僅需60秒，且搭載PGK套件使精準度大幅提升，相較舊款高耗時及人力，A7完成高精準化、機動化、火力強化目標，是砲兵現代化關鍵拼圖。

中央社・ 1 天前・ 1

柯建銘揭大罷免非獨斷獨行綠指已承擔政治責任盼往前看

民進團總召柯建銘接受前總統陳水扁廣播專訪時，提及大罷免期間每週都與賴清德總統開會，「絕非獨斷獨行」，此說法引發議論。民進發言人吳崢今天(22日)指出，府院在每週三都召開例行溝通會議，柯建銘說的開會可能是指這個。吳崢並表示，對於大罷免的結果，整個執政已明確承擔政治責任，希望繼續向前看。經歷726、823罷免失敗後，民進聲勢受到衝擊，內也一度湧現究責聲浪，力促大罷免的民進團總召柯建銘接受前總統陳水扁廣播專訪時談及整起事件的始末。柯建銘強調大罷免是他發起，且並非臨時起意，「我等待這一刻等了60年」。柯建銘也強調，在推動過程中，他每週固定與賴清德總統開會並報告，團內部也取得共識，「我做任何事不可能獨斷獨行」。對此，民進發言人吳崢22日在民進「才剛擋國防、杯葛預算，藍委週末急赴中」記者會上受訪時表示，府院每週三有例行溝通會議，各單位針對自己業務與當前情勢彙整報告，柯建銘所說的開會可能是指這個。吳崢說，溝通會議行之有年，且按往例持續召開，協助執政溝通資訊，討論議題也非常廣泛，包含立法院修法進度、行政院最新措施、當前國家綜合情勢等，非單純針對特定議題。吳崢強調，大罷免過

中央廣播電台・ 9 小時前・發起對話