行政戰立法 學者建議總統院際協調 換閣揆或修法
行政院版財劃法修正草案將出爐,財稅學者指出,行政院此時再提修法「居心不良」,只是想再搞朝野對抗,在野不可能通過。若行政院「宣戰」造成國家運作失靈,學者建議總統應召集院際協調,最好方式就是更換閣揆或修改地方制度法,各項支出若屬地方自治就回歸地方;若中央因修法財政大失血,應該另闢財源向國會提案加稅,而不是與地方爭錢。
台北商業大學財稅系教授黃耀輝說,在野此次修財劃法只有三個重點,一是修正第一次修法錯誤的公式,其次是維持一般補助款不因統籌分配稅款增加而減少,第三則是確保計畫型補助不減。行政院當初堅持不提財劃法對案,如今又要提自己版本是居心不良,重點只在水平分配,不提中央要拿多少錢出來,昨天政院找地方政府開會,地方會覺得中央虛晃一招。
「卓院長指中央被掏空是鬼話。」黃耀輝說,在野兩次修法,中央只少了統籌分配稅四千多億元,恢復地方補助款也是合情合理,如此可打破中央集權現象,讓錢下放地方政府。行政院再提版本,反正也過不了,只是為了再搞朝野對抗,維持中央集權,因為修法後中央財源還是占全部政府收入百分之六十六、地方只有百分之卅四。
政大財稅系教授陳國樑說,行政院之前修法過程一直缺席,就是要維持舊有財政中央集權模式,第一次藍白修法將統籌分配稅款下放地方的餅做大,但中央又從補助款動手;在野第二次修法除了補正之前錯誤,也將一般補助款、計畫型補助款的洞補好。現在行政院想提版本,就是想取回分配權,但藍白不會通過。
陳國樑指出,藍白二度修法是不錯契機,讓地方財政可以自主,落實地方自治。但現在問題又變成政治惡鬥,在野修法堵死,行政院就提釋憲,而且修法後,預算也不撤,中央無視法律,國家運作出現大問題,總統應召集院際協調,「該思考換一個閣揆,把換閣揆當做朝野修正的機制」;否則藍白修法後不執行,執政的大法官人事、預算、法案都通不過,賴總統還要一個堅持不肯妥協的行政院長嗎?
陳國樑也說,如果修法後中央財政大失血,但國防及對等關稅衝擊都要花不少錢,中央不是阻止錢流出去,而是要另闢財源,向國會提案增稅,取得足夠財源。
不過,駐歐盟前代表李淳昨天在民進直播節目說,藍白唱衰台灣、惡修財劃法,只會將台灣帶向極端發展。
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