聯合國安理會示警 全球海上安全威脅升高

根據英國航運相關網站引述，聯合國安全理事會本週一召開一場關鍵辯論會，聚焦全球航運面臨的日益嚴峻挑戰，包括地緣政治緊張、海盜活動及新興網路威脅。此次會議由本月安理會輪值主席︱巴拿馬總統穆利諾（Jose Raul Mulino）主持，並邀集多方海事利益有關者，共同探討如何保護這一全球貿易的命脈。

國際海事組織（IMO）祕書長多明格斯（Arsenio Dominguez）在演說中指出，去年僅一百九十萬名海員便運送逾一百二十三億噸貨物，支撐全球貿易運作。他強調，儘管航運業在地緣政治衝擊下展現韌性，但「韌性不能導致自滿」，海事安全對經濟穩定、可持續發展及民生仍然非常重要。

數據顯示，二○二四年全球共發生近一百五十起海盜與持械搶劫事件，熱點包括東南亞、印度洋及西非。除傳統海盜，紅海通航船隻也遭受與加薩衝突相關的襲擊，毒品、瀕臨絕種野生動物及武器走私問題都持續擴散。

國際刑警組織祕書長烏爾基薩（Valdecy Urquiza）指出，海上航道是「世界上首個真正的全球網絡」，自古以來連接遙遠海岸，但如今正日益被跨國犯罪集團利用，「海上多重犯罪」使執法難度更為升高。

隨著港口數位化，包括自動化船舶管理與貨物追蹤系統，網路安全成為新弱點。烏爾基薩提醒，港口正面臨針對能源、通訊與物流系統的網路攻擊，而網路犯罪分子可利用人工智慧發動更快速、規模更大、精準度更高的攻擊。

國際海事組織已制定多項強制規範，包括《二○○四年國際船舶與港口設施保安規則》、二○○五年修訂的《制止海上非法行為公約》附加議定書，及船舶安全管理系統的網路安全要求，並與聯合國毒品與犯罪問題辦公室、國際刑警及區域機構合作，提升各國能力，並建立跨境互信。

巴拿馬運河管理局局長莫拉萊斯（Ricaurte Vasquez Morales）在會上分享這條「人類合作象徵性航道」的經驗。他指出，巴拿馬運河遵循國際條約確保戰時與平時對各國平等開放。自巴拿馬於二十五年前接管運河以來，已完成包括二○一六年第三套船閘在內的重要擴建，使貨運量增加五成，每年維持約一萬三千五百艘船舶通行。近年來，美中之間圍繞運河影響力的爭議升溫，曾有美國總統川普批評中國在運河的影響力，甚至威脅要收回運河，但巴拿馬政府已明確駁斥北京控制運河的說法。

氣候變遷也成為巴拿馬運河的重要挑戰。過去兩年嚴重乾旱促使該局採取節水、物流調整及建設人工湖等措施，以增強氣候韌性。莫拉萊斯表示，運河現已導入新技術確保水資源與環境安全，同時建立財務機制、提升治理效率、推進人工智慧應用，並強化網路安全合作。

多明格斯認為，應對海上安全挑戰需依靠多邊合作，當地緣政治緊張干擾航運，使無辜海員喪生時，唯一的出路是建設性對話。海事安全不僅是技術問題，更關乎人性。他重申，海洋連接所有人，海上安全更是共同責任。

此次辯論凸顯，面對從海盜到網路攻擊等不斷演變的威脅，及巴拿馬運河等戰略水道的地緣政治與氣候挑戰，確保海上航道安全，不但關乎全球貿易，更與世界和平與穩定息息相關。