美國防部加速囤積關鍵礦物 美中稀土戰跨入軍事「真戰」

在中美經濟對峙急劇升溫的情勢下，北京當局正式對全球戰略性資源出手，收緊對稀土礦物及磁鐵製造技術的出口管制，開闢一條新的貿易戰前線。這項舉措引發華府與產業界強烈警戒，外界憂心中國正把其在全球關鍵礦物供應鏈上的優勢武器化，作為談判籌碼。

自2025年4月起，中國政府以「國家安全」及軍民兩用為由，針對釤、釓、鋱、鏑、鎦、鈧與釔等7種稀土元素實施出口許可制度。中國廠商以及仰賴中國供應鏈的其他國家企業被告知，若希望持續取得這些原料，就不得與美國進行貿易。10月，北京再度擴大限制範圍，將鈥、鉺、銩、銪、鐿等5種元素納入清單，並針對磁鐵製造設備、回收系統與加工技術加強控管，限制層面進一步擴大。

多家歐洲汽車製造商已暫停部分產線

中國長年主導全球稀土供應鏈，掌握約90%的稀土精煉產能與70%的全球礦產產量，不僅控制原礦，也掌控中游加工及下游製造關鍵技術。外國製造商即使是中國的盟友，如今若要取得用於電動車、航太與國防工業的高精度磁鐵，都必須向北京申請出口許可。分析指出，這種「點穴式」策略比傳統關稅更具威力，針對的是無法輕易替代的高價值產業關鍵環節。

在中國商務部內，一個小型的出口許可辦公室目前掌握了不成比例的權力。該單位逐案審查申請，優先控管涉及國防或半導體的關鍵應用，使北京能夠依據談判情勢精準收緊或放鬆供應。這種「手術刀外交」引發產業界普遍憂慮。多家歐洲汽車製造商已因供應鏈斷裂而被迫暫停部分產線，衝擊持續擴大。

中國的主導地位並非單靠地質優勢，而是數十年來累積的政策、技術與產業整合成果。雖然中國並不擁有全球最多的稀土儲量，但其垂直整合的產業鏈涵蓋採礦、精煉、合金、磁鐵製造到回收，使其他國家難以在短期內重建替代供應。先進技術對稀土磁鐵的依賴尤其明顯，包括電動馬達、風力發電機、雷射、雷達以及軍事導引系統等，都需要極高精度的材料，供應鏈一旦受阻便難以替代。

川普政府將稀土列為國安議題

據報導，中國甚至要求印度等國提供「最終用途保證」，確保出口的磁鐵不會再轉銷美國。這種結構性依賴讓北京在氣候轉型、能源、國防與電信等多個戰略領域握有供應鏈的主導權。

面對這波緊縮，美國總統川普在10月初公開譴責中國「以敵意武器化稀土」，並威脅自11月1日起對中國進口商品課徵100%關稅，反制出口限制。同時，白宮也考慮對出口中國的美國軟體及先進技術實施新一輪管制。消息一出，市場立即出現震盪，標準普爾500指數下跌約2.7%，反映貿易戰升級的不確定性。

川普政府已將稀土問題列為國家安全層級議題，美國國防部同步加速囤積關鍵礦物，並編列數十億美元投入國內替代方案的開發。同時，華府也試圖透過貿易談判緩和局勢，但前提是北京撤回稀土出口限制。外界注意到，川普並未取消即將在亞洲峰會與習近平的會晤，但言辭明顯強硬，貿易談判破裂的風險正在升高。

責任編輯：許詠翔

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