美兵推從中國視角模擬侵台 聚焦投降條件戰後控制

（中央社記者鍾佑貞華盛頓7日專電）國防事務分析平台「戰爭困境」（War on the Rocks）今天指出，紐約雪城大學8月舉行兵推，要求現任與前任美國官員放下慣常的防守視角，嘗試以北京的思維模擬台北可接受的投降條件，及北京如何從軍事行動轉為對台政治控制。

雪城大學（Syracuse University）這場兵推為期2天，初衷是憂心外界對中國奪台的決策思維理解不足，成員包括國務院、國防部、中央情報局（CIA）前官員，有些具軍事背景，有些則是國際關係領域的資深學者，半數對解放軍或有深入了解。

參與者需面對中國戰略家在起草及更新戰爭計畫時可能面臨的問題，例如多少兵力足以迫使台灣投降而不會引發美國干預？台北會接受哪些投降條件？北京如何從軍事行動過渡到對台灣的政治控制，進而在區域內外建立有利的戰後現狀？

「戰爭困境」一篇總結這次兵推的文章指出，兵推最合理的假設情境為中國對台灣的軍事基礎設施發動精準打擊，同時提出慷慨的投降條件，例如保留地方自治、維持民主制度，以及中國行政機構的最低限度介入。

北京給台灣的訊息十分明確，在有利條件下接受統一，否則將面臨毀滅。給美國與美國民眾的訊息也同樣明確，這是中國內政，不值得美國人為此犧牲生命。

總統賴清德在9月20日表達，台灣不會在遭到軍事攻擊時投降。賴總統在全社會防衛韌性論壇致辭時強調，「倘若台灣遭受軍事侵略，任何有關國家戰敗或政府宣布投降的訊息，都是假訊息」。

這次的兵推也讓人直視中國軍力的侷限。「戰爭困境」的文章指出，解放軍自1979年以來未參加重大戰爭，從未大規模登陸，後勤體系未受檢驗，指揮架構政治干預嚴重。這與多數美方兵推中假設共軍「高效、現代化」的情境大不相同。

但上述侷限並沒有使中國變得軟弱，而是更加謹慎。

文章說，這種謹慎態度也體現在時間軸上。任何大型兩棲作戰都需要數週，甚至數月的準備。參與者認為，這種「可被觀察性」正是中國最大的弱點，但同時也指出，雖然2021至2022年間出現類似的警訊，國際社會仍未阻止俄羅斯侵略烏克蘭的行動。

兵推結束時，仍有若干關鍵性問題並無定論。參與者對中國是否會選擇封鎖台灣意見分歧。有些人認為這是一種「漸進式施壓」的完美手段；另一些人則視為對美國海軍介入的邀請、讓台灣有機會使其軍力達到最高戒備狀態的契機。

也有人示警，若台灣試圖突破封鎖，情勢極可能迅速升級為全面衝突。

兵推啟示也從3個面向挑戰傳統嚇阻思維。

首先，如果中國在理論上偏好的策略是有限打擊與政治脅迫，那麼台灣需要的是對抗壓力戰的韌性，而不只是灘頭防禦。

其次，兵推表明，美國是否出手干預的不確定性影響中國的每項決策。但嚇阻可信度不僅取決於美國總統的公開聲明或前線部隊部署，而是取決於中國對以下情境的假設：在何種情況下，美國總統會授權動武、國會是否支持軍事行動，及美國民眾是否能接受傷亡等。

第三，嚇阻需要阻止中國輕易取得政治勝利，而不只是軍事勝利。如果北京認為能夠透過有限的武力和有利條件實現統一，傳統的軍事嚇阻就失效了。因此，或許比台灣的軍事脆弱性更重要的，是其政治脆弱性。（編輯：張芷瑄）1141008