給花蓮災區實兵演練85分 季連成曝垂直避難缺失多：未來重災區一律疏散

記者劉秀敏／台北報導

花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流致災，至今尚在復原階段，因應颱風「風神」可能帶來的雨勢，中央前進協調所18日在花蓮災區實施疏散撤離演練，總協調官季連成今（19）日表示，他為昨天的演習打85分，但仍有一些缺失需要改進，包括廣播系統、部分民眾赴鄰居或親朋好友家避難導致人數和預估的有落差、疏運車輛標示不足、村里長需代理人制度等，而演習中發現垂直避難的缺失最多，他也特別跟所有村里長講，「以後所有重災區，一定採取疏散撤離，不採取垂直避難」。

中央前進協調所總協調官季連成今日上午主持「光復鄉災後復原專案中央前進協調所記者會」時表示，風神颱風的共伴效應正在發生，目前警戒區內呈現大雨，不過大部分的雨都下在平地，堰塞湖的出水量、堤防狀態都維持穩定，將持續關持，若每日累積雨量達到200毫米，就會啟動疏散撤離警告系統。

季連成說明，昨天的演習就是因應風神颱風的緊急應變作為，「這個無關於原來的撤離計畫」，中央協調所是以緊急應變方式，指導鄉鎮長、村里長從事原來規範的撤離計畫。他指出，這次在警戒區域內疏散撤離的作為，完全沒有劇本，準備的時間只有一天，而昨天媒體問他為演習打幾分，他回答80分，因為認為演習過程中還是有很多瑕疵或不足之處。不過，今日上午召開會議，無論鄉鎮長、村里長、中央部會同仁所報告的內容深度都非常夠，對各方面的狀況也了解得非常透徹且處置得當，因此他要將分數提升到85分。

「85分在我的水準裡面是非常高的」，季連成表示，包括疏散撤離人數、運輸工具，以及對於老人、無法自主撤離的弱勢團體等，這部分的撤離計畫都非常完整、圓滿，不過還是有一些缺失需要改進，其中最大的弱點就是廣播系統。昨天在收容中心裡問了很多村民，大家都認為廣播系統的確需要加強，而昨天發現問題後，也做了一些輔助措施，例如利用警車、消防廣播系統，在大街小巷來回宣導，那唯一要改進的就是，未來車子宣導要用定點式而非移動式，在固定的地點宣導完畢後，再移動到下一個地方，否則一邊移動一邊廣播，大部分民眾聽得並不清楚。

季連成指出，另一方面，昨天的收容人數跟真正到達收容中心的人數有落差，主要是很多民眾知道要演習，就事先離開了警戒區域，有些民眾則是因為左鄰右舍提供了垂直避難方式，或是自行到親戚朋友家依親。因此，昨天的疏散避難演習原本1000多位，但實際到達收容中心的約有800多位，也顯示在了解居民需求這點做得不足。

季連成接續指出，昨天演習中，關於垂直避難的缺失最多，他也特別跟所有村里長講，「以後所有重災區，一定採取疏散撤離，不採取垂直避難」。昨天他實際觀察，發現垂直避難做得不盡理想，很多人無法理解警報系統發出後到底要幹什麼，這部分要加強宣導。一般疏散撤離可以容易地掌握到居民情況，但垂直避難很難掌握，因此垂直避難的執行力，是疏散撤離最關鍵的因素。

季連成也提到，昨天演習裡，有一位村長臨時因病住醫，因此他認為鄉鎮村里長應該要有代理人制度，讓所有工作不要因個人因素而中斷或受影響。她強調，村里長是疏散撤離第一線的執行單位，如果村里長因故無法執行工作，影響層面非常廣，因此應該要有代理人制度。

季連成表示，昨天疏散時，車輛調配方面還有一些落差，徵集的20輛計程車並未張貼疏散撤離的相關標誌，導致有些民眾無法如期搭上車子而埋怨為什麼沒有車子來接，但可能因為動線或人員等待問題，導致車子有點慢。因此，未來在運輸車輛的調動，會採取更精準的計算。

最後，季連成強調，撤離計畫能否成功執行，關鍵還是在執行力。針對風神颱風所引起的共伴效應，中央前進協調所面對的態度就是「高度的戒備、周延的準備、強制的執行力」，這三點做到了，就可以安然度過風神颱風所造成的影響。

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