〈社論〉全球局勢渾沌 兩岸「和平推」更顯珍貴

台北政經學院基金會、和平與安全中心及中華戰略暨兵棋研究協會於六月舉辦號稱民間智庫最高層級的「台海防衛兵棋推演」，邀集台美日多位退休上將、中將全程參與，近日總結報告提出六大關鍵發現，並針對兩岸灰色地帶衝突交戰規則、解放軍由演訓轉實戰、外離島遭封鎖或隔離、國軍兵力東遷及東部防衛等問題提出建議。

台北政經學院基金會董事長黃煌雄在首場兵推就指出，該項報告就是要提醒政府及國人關於兩岸爆發衝突的各種可能性。兵棋研究協會理事長黃介正表示，我方不能排除共軍參照俄羅斯「由演轉戰」的作法，且由於對岸具有海空軍的絕對優勢，東部保存戰力的作法應該檢討，畢竟沒有友盟幫助，我方各軍種將會相當脆弱。

共軍何時犯台、用何種形式遂行攻台計畫？或以美國為首的民主國家將如何回應？一直都是各方關注焦點；再加上近年來隨著共軍圍台演訓日益頻繁、常態化，台海更是多家外媒預期最可能爆發衝突的國際熱點之一。對此，美國、日本、甚至中國大陸等各方必然備有各種預案和想定，從美日必將介入、國際制裁措施到全球經濟遭到重創等面向切入，各國兵推都以兩岸開戰後對台灣、海峽兩岸、印太地區乃至於世界地緣政治的影響為研究重心，當然會得出各國應提高國防經費以嚇阻共軍擴張行徑的必然結論。

然而，提高軍備支出就一定能確保國家安全與區域和平嗎？川普重返白宮之後，美國政府就催促盟國和友邦要增加防衛經費，否則美國不會再承擔世界警察的職責，畢竟天下沒有白吃的午餐！再者，雖然川普總統曾經很自豪地說，領導人習近平已承諾，在他任內不會攻打台灣，但事實真是這樣嗎？如果當局忌憚美國介入而不敢動武，台灣就能高枕無憂嗎？

民進從蔡英文到賴清德，無不主張強化自我防衛能力及國軍戰力，更大幅增加國防預算及延長役期來表明守護台灣的決心。事實上，面對共軍威脅，適度增加國防經費並強化國軍戰備是必要的，更是朝野共同支持的政策。但是，如果民進不正視國軍面臨的員額短缺及役男訓練不足等關鍵問題，根本無法保證國軍充足戰力。

前文化部長龍應台日前提出「和平推」構想，駁斥「談和平就是投降」的指控，認為備戰固然重要，不過更需要「危機降溫演習的和平推」，避免狀況失控到不可收拾。她表示，「和平推」模擬的是社會韌性與柔性力量大戰略，建立一個能夠自立自救的社會，才不易被脅迫，並且是向對岸人民傳遞和平訊息的善意工程。在台海恐將爆發軍事衝突警示中，「和平推」更顯珍貴。

曾任駐伊拉克國際美軍政治顧問艾瑪‧思蓋去年訪台就建議政府應著手「和平推」理念，以降低軍事風險、防止戰爭為目標，藉此等待能解決兩岸問題的「世界局勢改變」。換言之，「和平推」並非拒絕備戰、也不認為戰爭絕對不會發生，而是要減少爆發衝突的任何可能性。

賴清德口頭承諾維持兩岸現狀，卻反覆以顛覆中華民國體制的方式，炒作其台獨理念，買軍備只為了討好美國，還放縱綠營側翼網軍恣意炒作兩岸敵意，全然沒有降低衝突風險的方案。隨著全球局勢因川普的善變而陷入渾沌之際，此時正是促成兩岸「和平推」的最佳時刻，賴政府切莫錯失良機，要為兩岸人民尋找和平出路。