盼攜手日本、菲律賓面對威脅林佳龍：第一島鏈民主國家應建立安全架構

鍾秉哲

2025年10月15日週三下午4:59

外交部長林佳龍下半年出訪行程頻密，在3個月內出訪日本、菲律賓、美國及歐洲多國，返台後再接連接受《中央廣播電台》、《產經新聞》等國內、外媒體專訪。林佳龍提出，第一島鏈的民主國家應建立「協調、分工與合作」安全架構，台日應將雙邊關係提升至新層次，如共同投資菲律賓及其他第三國市場，台菲則可藉由「三位一體」的總合外交「小多邊」合作，共同應對威權挑戰。

林佳龍上任外交部長後以「總合外交」作為其政策重點，除了以「榮邦計畫」出訪友邦國家，去年也藉科技外交走訪立陶宛、波蘭等國。今（2025）年7月下旬，林佳龍以私人行程名義，打破台日斷交53年來局面，成為首名公開踏入日本東京都的我國外長，8月下旬再攜手美台商會，與農業部政務次長黃昭欽一同浩浩蕩蕩地帶著約莫70人的企業代表團前往菲律賓考察；而到了9月中旬，林佳龍以文化外交為名訪問歐洲後，9月下旬又「歐美折返跑」現身美國紐約後，再到波蘭出席華沙安全論壇。

林佳龍結束頻密出訪行程返台後，10月上旬接連接受《中央廣播電台》、《產經新聞》等國內、外媒體專訪，相關報導也在近日陸續刊出。林佳龍指出，上個月2趟訪歐行程分別為文化外交及智庫外交，歐洲重視文化多元與理念交流，台灣以文化為橋樑走進歐洲，也突顯與中國極權體制的對比，文化外交不只是展覽，更是人民間的互動與認同。而總合外交不僅涵蓋文化，也結合科技、經貿、國會與智庫交流，外交也應從「價值外交」邁向「增值外交」，在理念相近基礎上創造實質互惠。

剖析總合外交三位一體林佳龍：台菲須加強小多邊合作

林佳龍近期曾分別出訪與台灣同屬第一島鏈，位處台灣南北兩端的菲律賓、日本。談及第一島鏈議題，林佳龍說，台灣盼與日本、菲律賓共同面對中國的灰色地帶行動、假訊息攻勢與海底電纜安全等新型態威脅，第一島鏈的民主國家，應建立「協調、分工與合作」的安全架構，並與美國及理念相近國家，共同維護印太地區的和平與穩定。

外交部長林佳龍（右）接受日本《產經新聞》專訪，說明台日菲合作強化印太民主防線，共同因應區域威脅。（外交部提供）

台菲關係方面，林佳龍以價值外交、同盟外交及經貿外交作為總合外交3大支柱剖析，台、菲都是民主國家，價值關與政權有明顯差異，而台、菲身處第一島鏈，彼此「唇亡齒寒」的狀態也知道要相互幫忙，以抵禦擴張或侵略；另方面，菲律賓很希望得到台灣、台商的投資，我方便據此與菲方提出簽署經貿相關協定、免簽待遇、放寬官方往來限制等訴求，也看到菲國政府近期「有決心」地在對台政策方面做了很多改變，因此我國政府才特別籌組投資貿易團赴菲考察。

林佳龍說，從價值外交、同盟外交與經貿外交的三位一體，進一步看區域情勢，台灣與菲律賓必須加強雙邊及「小多邊合作」，以應對威權擴張及突破第一島鏈的意圖。此外，他也透露，我方不僅力促「台菲經濟走廊」計畫對接美日菲「呂宋經濟走廊」，更將共同深化台菲雙方在半導體、人工智慧（AI）、智慧農業及新能源等領域的合作；而我方除了與菲方協商經貿、免簽等事宜，還希望在宿霧設立辦事處，以便在菲律賓南部提供更多服務。

讚高市早苗具遠見、魄力林佳龍：台日應提升至新層次

有關台日關係，林佳龍則肯定新任自民總裁高市早苗具備「遠見與魄力」，並提及高市早苗4月訪台期間，他曾在外交部午宴款待，自己7月訪日期間也曾與高市早苗面談。除了雙方已認識，高市早苗的政見或她在公開發言時，都會提及已故日本首相安倍晉三「台灣有事就是日本有事」的主張，另還在自民內成立印太小組，這都因為高市早苗是從印太戰略來看待日本與台灣的關係，而此戰略觀將是印太的穩定力量，在美國較難預測時，高市早苗的政策，將使台灣更能有同盟外交空間。

林佳龍提到，台灣也期待日本在印太地區發揮更積極的領導角色，並建議台日將雙邊關係提升至新層次，推動互補性的「全面夥伴關係」，共同投資菲律賓及其他第三國市場。他也期盼日本在協助台灣申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）過程中發揮領導作用，並指出若台日同步推動「經濟夥伴協定」（EPA）及相關合作談判，將有助於強化雙方國際競爭力與談判籌碼。

稱台美關係非從屬美中林佳龍談主權提聯合國憲章

至於台美關係，林佳龍則強調「美國社會與國會對台灣的支持具跨派共識」。儘管台美關係與美中互動相互影響，但台美關係並非從屬於美中關係，因為台灣對美國安全與全球供應鏈穩定皆具關鍵意義。此外，林佳龍也談及主權議題，他強調，美國也認為中國刻意曲解二戰時期文件，北京論述完全是捏造作假，相關文件未決定台灣最終的政治地位。

林佳龍重申，依據台灣的民主化進程及聯合國憲章「住民自決」原則，台灣的主權屬於台灣人民。尤其，中華人民共和國於1949年方成立，卻企圖與1945年前的中國連結並曲解國際法文件，「台灣已完成民主轉型並歷經3次政權輪替，依據憲法，主權屬於國民全體。我們是一個民主國家，我們的國家名稱為中華民國。」

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