現行體制總統「有權無責」! 柯提「內閣制」真可行？

2024總統大選進入倒數，最近很常被在野提出來的「內閣制」真的可行嗎？還是只是為了間接提出聯合政府，以及加強權力制衡所拋出的議題呢？尤其看看現在不僅修憲難度非常高，而現行的台灣制度是「雙首長制」偏向總統制，未來可能最多是在雙首長制當中，加強監督總統的力量。

民眾主席柯文哲：「我們除了要贏得選舉以外，我們也開始提出說聯合政府的這種概念，我們終究最後應該走向內閣制。

記者會中柯文哲主動再提「內閣制」，而其實針對台灣政治體制的探討，早就不是第一次，主張總統應該到立法院國情報告，並接受立法院的質詢，呼籲要建立權責相符的總統制，最終實施內閣制。

民眾副秘書長許甫：「我們必須要面對一個事實面，就是柯文哲的民意支持度很高，不過民眾的確是一個小，所以在未來執政要組閣的時候，需要廣納各方的人才，而以目前的狀況來講的話，我們跟國民的政治理念，比較接近，另外我們同樣也有三不過半的這樣子的共同政治訴求。

國民發言人柳采葳：「按照現在的體制的話，很容易就是變成一獨大，然後總統權力非常的大，不管是什麼樣的體制，其實要改變現狀，要改革一個體制，都需要是全民的一個共識。

儘管「藍白合」八字還沒有一撇，但針對執政後的未來藍圖，與施政的政治模式，2024在野總統參選人也算有一定的共識。

郭台銘競辦發言人黃士修：「我們的總統是有權無責，我們的行政院長是有責無權，這些東西都是很長遠的國家憲改工程，那可能耗費30年以上的時候，還不一定改得成，畢竟台灣的政治體制，跟英國跟日本這些內閣制國家，是很不一樣的，我們支持聯合政府的理念，那在台灣過去的政治史上，其實從來都沒有所謂的聯合政府。

把下架民進當作終極目標，不過把「內閣制」當成願景，被曾經也提過內閣制的賴清德痛批，只是為了分配資源，點出內閣制的確有其優點，但台灣的情況特殊，是沒辦法走百分之百的總統制，而修憲所採取的雙首長制有其道理，「聯合政府」的概念，是不得不的結果。

政大法律系副教授廖元豪：「1996年民選總統，然後李登輝總統發現說，我雖然是民選的總統，但我要認命行政院院長並不能隨我所欲，然後另外一方面，民進發現說，我有機會當選總統，可是如果我當選了總統，我任命行政院長還要立法院同意，立法院還是國民，我還是沒有意義，所以兩邊一合流，就把那個立法院的同意權拿掉，所以從此以後就變成行政院長是總統的執行長。

根據中華民國憲法，台灣是「雙首長制」，不過現在實際上走的卻是「半總統制」甚至「總統制」，轉折點就是在1997年的修憲，總統任命行政院長時不必經過立法院同意，總統可以任命行政院長，同時也可以免其職，而行政院長並對這件事是沒有副署權，「行政院長」的角色儼然成了總統的幕僚長，而不是獨立行使職權的行政首長，但當總統成了最高行政首長，卻不受到監督與質詢。

政大法律系副教授廖元豪：「陳水扁的例子就是我即使是立法院少數，我都可以自己組閣，自己做自己的政策，我為什麼要跟你其他人聯合呢?那連立法院多數我都可以不怕，我都可以自己組閣，那還有比這個更大的誘惑性嗎?我辛苦選上總統，難道我行政院長還要給別的嗎?所以我覺得從陳水扁那8年的例子，我們已經可以看到，如果今天沒有很強的政治共識，那在我們的憲法底下，總統專權去指定他自己的行政院長跟內閣，這是很正常的事情。

立法院長游錫堃(2022.03.26)：「修正通過。」

修憲有多難，回想18歲公民權修憲案，即使在立院三讀通過最後還是卡關，修憲的高門檻實際難以跨越，眼看2024總統大選將至，在野利用「內閣制」帶出「聯合政府」概念，再深入剖一層，就是要在雙首長制之下，強化「權力制衡」的作用，同時擴大未來政壇更多彈性。

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