明年度國防預算9495億創新高占GDP 3.32%

記者呂炯昌／台北報導

2025年9月3日週三下午9:34

▲賴清德總統前往宜蘭168艦隊慰勞海軍官兵時，宣布2030年前國防預算要達到GDP 5%的目標。（圖／總統府提供）

[NOWnews今日新聞] 行政院上個月21日討論通過，2026年中央總預算，歲入編列新台幣2兆8623億元、歲出編列3兆350億元。其中，國防支出創歷史新高，總計高達9495億台幣，相當於311億美元，占台灣GDP 3.32%。不過，未來的國防預算只會增，不會減少，預計2030年前要達到GDP 5%。

首度參酌北約標準國防預算創新高

國防預算為何要逐年增高？甚至要高達GDP 5%，主要是來自於美國的壓力。美國總統川普曾在第二次競選總統時表示，台灣應把國防預算提高到GDP的10%，而美國官員則提過GDP 5%這個數字。這樣的警訊，台灣不敢大意，在今年度的國防總預算上，展現台灣的誠意。

根據行政院115年度「總體國防支出」報告顯示，國防部例行性的預算，包括年度預算歲出編列數5614億元、主管特別預算歲出分配數1868億元、非營業特種基金支出654億元，三大「核心國防支出」共8136億元。

此外，行政院也首度參酌「北大西洋公約組織」的標準，將輔導會的「退除役官兵退休給付」1064億、海巡署支出295億，共1359億之「衍生性國防支出」一併納入，使115年度新標準下的總體國防支出達9495億元，占GDP預估值28.6兆元(114年8月預測)的比例為3.32％。

未來國防預算不減反增 2030年將達GDP 5%

為展現台灣積極提升自我防衛能力的決心，總統賴清德今年出席「凱達格蘭論壇：2025印太安全對話」開幕式時，明確表示台灣持續推動國防改革，未來將投入更多的資源。另外，去宜蘭168艦隊慰勞海軍官兵時，更宣布我國的國防預算在2030年前要達到GDP 5%。這是2008年金融海嘯爆後，台灣睽違17年國防預算再度突破GDP佔比3%大關。

▲賴清德總統宣示國防預算2030年前達GDP佔比3%。（圖／記者呂炯昌攝，2025,09.02）

上個月30日，美國聯邦參議院軍事委員會主席維克（Roger Wicker）來訪，立法院長韓國瑜接見時特別表示，三個政雖然在國防外交議題，持有若干不同意見，但是經過一年半的磨合，跨派共識已然形成，會全力支持外交國防的工作與深化台美夥伴關係，並支持明年國防預算增至超過佔GDP 3%，未來將努力朝向北約會員國5%的目標。

對此，旅美教授翁履中表示，台灣這回把國防預算增至GDP 3.32%是「可以暫時交代」，但長遠來看，勢必要持續加碼到5%。「台灣選擇面向美國、抗中保台，滿足川普是不得不為」。

2030年達GDP 5%有可能嗎？學者示警：恐舉債

115年度「核心國防支出」共8136億元，比114年度的6470億元，大幅增加1666億元，增幅高達26％。淡江大學國際事務與戰略研究所兼任助理教授揭仲表示，國防支出結構失衡的情形，比往年更嚴重，因為用於武器採購與研發的金額，包括年度軍事投資預算1616億與特別預算的分配數1868億，合計高達3484億；但用於人員訓練、燃料採購與武器裝備維修保養的作業維持預算，使其金額成長趕不上武器採購與研發的幅度。

揭仲解釋，一般而言，武器採購與研發支出與「作業維持」支出，最好能維持1比1的比例，以確保所獲得的武器裝備有合格的人員操作、有足夠的燃料來運作，和獲得必要的保養維護。然而，國軍武器採購研發支出，與作業維持支出之間的比例，近年卻出現失衡徵兆，112年度是1.58比1，113年度高達1.72比1，114年度略降為1.59比1，115年度可能增為新高之1.75比1，失衡情形令人憂慮。

揭仲表示，若總預算無法大幅增加，未來若只增加國防部的預算，一定會對其他的政策支出造成嚴重排擠，比如教育、科技、交通等。若真的要達到GDP 5%，政府恐怕必須大幅舉債才有可能達成。

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