投書：經濟合作不是促進和平的萬靈丹

楊聰榮／ESG碳減量聯盟理事長，中台灣教授協會理事長，任教於台灣師範大學

在全球化與地緣政治快速變動的今天，經濟合作愈來愈被視為舒緩宗教與族群衝突的可能工具。透過創造共同利益、促進跨群體互動與改善生活水準，經濟合作確實能在某些情境下降低對立。這樣的效果往往高度依賴設計與配套措施。美國總統川普近年推動的多個經濟合作案例，包括在南高加索的「和平繁榮之路」、印度與巴基斯坦的跨境貿易協議、烏克蘭的重建投資基金，以及最新的加薩繁榮構想，提供了「和平方案可以交易」，以經濟合作的方式交易取得，成為川普總統交易的藝術在國際政治中的展現。

南高加索的案例顯示經濟互賴能為和平鋪路。2025年8月，川普促成亞美尼亞與亞塞拜然簽署聯合和平宣言，核心是「和平繁榮之路」計畫，建設一條穿越亞美尼亞南部的運輸走廊，連接亞塞拜然與其飛地。這項基礎建設帶來投資與連通性，亞美尼亞藉此減少對俄羅斯依賴，亞塞拜然則強化與土耳其的連結。計畫避開歷史恩怨，專注於經濟合作，讓雙方都看到務實利益，也顯示經濟發展能弱化宗教與族群的長期對立。

在印度與巴基斯坦，經濟合作被用來舒緩宗教分歧。克什米爾長期陷於印度教與伊斯蘭教的對立，美國透過貿易壓力推動停火，並鼓勵天然氣管道與跨境電網建設。旁遮普地區的農產品貿易讓兩國農民產生直接交流，暫時減緩了對立情緒。然而，克什米爾的歷史傷痕仍在，經濟合作只能部分緩和，若沒有制度改革與長期對話，和平紅利恐難持久。

烏克蘭的經驗則展示經濟合作如何間接影響族群關係。美烏重建投資基金以稀土與礦產為核心，吸引投資並創造就業，降低社會不滿情緒，削弱俄羅斯操作族群矛盾的空間。這種經濟穩定有助於不同宗教與族群在共同利益下形成團結，也為戰後重建奠定基礎。但腐敗、軍事壓力等風險若未處理，成效同樣有限。

加薩走廊的構想則把經濟合作推向更敏感的地緣熱點。川普提出建立由國際財團管理的經濟特區，涵蓋港口、太陽能電廠與農業加工，希望創造就業並促進加薩與以色列的經濟互賴，藉此削弱極端組織的影響。這是將經濟作為和平基礎的典型嘗試。但以色列的安全顧慮、巴勒斯坦內部分裂與宗教極端主義，仍可能讓計畫成為未爆彈，若利益分配不均，更可能反而引發新衝突。

從這些案例可見，經濟合作確實能在一定程度上緩和宗教與族群對立，但絕非萬靈丹。宗教與族群衝突往往根植於歷史記憶與身份認同，僅靠經濟利益難以消弭深層矛盾。若合作未能兼顧公平分配與社會參與，甚至可能加劇不滿。真正的和平必須結合包容性治理、教育交流與法律保障，才能讓經濟合作的成果長久穩固。

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