戰略模糊？FBI官網驚現台灣「大使館」 美Legat分區概念一次看

[Newtalk新聞] 美國聯邦調查局（FBI）在其官網的海外法律專員（Legal Attaché，簡稱 Legat）頁面中，對全球駐外辦公室的業務範圍進行分類。網站顯示，FBI 在「台北」欄位，將當地聯絡窗口標示為「American Embassy」，並在「Nation covered」欄位明確寫上「Taiwan」。然而，台灣事實上並不存在美國大使館，美方依《台灣關係法》在台設置的是「美國在台協會」（AIT），現任處長谷立言職稱為「Director of the American Institute in Taiwan」，並非大使（Ambassdor)。

根據使用者提供的 FBI 官網前言，Legat 的設置目的在於協助美方與各地的執法、情資與安全部門建立合作，並強調這些單位在全球超過「 180 個 countries, territories, and islands」運作。也就是說，FBI 在此分類中使用的「country」「territory」「nation」，涵蓋範圍遠超過主權國家，顯然具有高度彈性，並非國際法上的「state」主權國家的概念。

使用者提供的截圖同時顯示，中國的 Legat 標示為「Beijing, China」，其「Nations covered」欄位列出 Hong Kong、Macau、Mongolia 和 People’s Republic of China；而香港 suboffice 的範圍則同樣列為 Hong Kong、Macau。這說明 FBI 在執法合作邏輯中，將台灣、香港、澳門等地視為「獨立於中國的司法管轄區」，各自列出業務範圍，並未將其併入中國欄位之下。

然而，美國外交架構仍維持既有政治紅線。AIT 官網上谷立言職稱是 Director，而非 Ambassador；AIT 也未被升格為 Embassy。換言之，美國在「外交承認」上仍遵守其一中政策，不承認台灣為主權國家，但在安全合作、情報協調、執法分區上，FBI 卻以「台灣」作為獨立標示項目，與中國、香港一樣列為一個分區。

從政治學角度來看，FBI 使用的「nation」並非代表「主權國家」，而更接近「共同體、行政分區或特定司法範圍」。這種分類方式也使美方能在不觸及主權問題的前提下，明確區分台灣與中國，維繫雙邊龐大的安全與執法合作。

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