形容不副署是拉手煞車 綠團:恢復憲法法庭、院版財劃法付委是解方
行政院長卓榮泰日前宣布「不副署」立法院三讀通過的財政收支劃分法,法案無法生效,日前接受專訪時野進一步稱會對不副署制定三套標準;對此立法院民進團幹事長鍾佳濱今(17)日表示,不副署就像是手煞車,是在煞車失靈時的緊急措施,因此化解僵局、導入正軌的作法還有兩個方向,即憲法法庭盡速恢復運作、院版《財劃法》付委審查,都有賴立法院更進一步。
鍾佳濱表示,不副署就是一個手煞車,是在煞車系統失靈時的一個緊急處置裝置,但即便是手煞車也有它的規範,什麼情況下可以啟用、效果有多少,行政院長的副署權其實不是基於對國會的對抗,而是行政權在遇到其他憲政機關侵犯的時候,一個自我保障的措施。
他指出,所以最好還是回到憲法規定的常態救濟機構「憲法法庭」,只要憲法法庭能夠恢復運作,行政院長的副署權就能恢復到常態的狀態,因此再次呼籲,如果說要化解目前的僵局,首先要恢復憲法法庭,且如果立法院多數認為《財劃法》相當重要,就應該光明正大的接受院版《財劃法》付委審查,。
他說,在過去一整年立法院已3度三讀通過《財劃法》修正案,其中11月21日通過的第3個《財劃法》修正已在12月3日公告實施,而目前11月14日的爆衝版《財劃法》修正案雖然未能經副署、公布生效,但要解決《財劃法》目前的問題,可由立法院再度審議行政院版《財劃法》,就可以將原來國會多數的爆衝版《財劃法》,和行政院認為沒有侵犯到它的職權、能夠確保國家的財政永續發展的《財劃法》調和來處理。
鍾佳濱強調,化解僵局有待立法院往前一步,能否接受行政院版《財劃法》重新交付審議,以及願不願意適度讓憲法法庭癱瘓的狀況予以解除,手煞車只能維持車子不要墜崖,但是車子能不能恢復常態的行駛,有賴掌握國會多數的國眾兩的智慧。
至於總統府祕書長潘孟安曾說「行政院不會不副署,因為等於打臉總統」,如今是否形同打臉總統;鍾佳濱則說,對於行政院不副署,在立法院呈請總統公布的內容上已加註意見,所以總統已經很清楚的,和行政院長採取不副署的立場是基於同樣的態度。
他指出,府院都認為國會多數通過的爆衝版《財劃法》,嚴重侵犯其他憲政機關的職權,且妨礙國家財政的永續發展,甚至會逼迫未來公務員在執行《財劃法》時涉及違反《預算法》、《公債法》和《財政紀律法》,因此,在這件事情上,看不出來總統跟閣揆有什麼意見不同的地方。
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