張景森:聯合政府是賴總統的工作 不是那兩個人
[Newtalk新聞] 前政務委員張景森今日表示,民眾主席黃國昌和國民主席鄭麗文最近高調談「聯合政府」,媒體熱鬧,政治意義卻有限。關鍵在於:台灣中央是實質總統制,地方是強勢首長制,根本沒有「由議會多數組成聯合內閣」這種制度。他們口中的「聯合政府」,講的其實是為選舉服務的政聯合,而不是為執政設計的制度聯合。
在這種體制下,文昌要談的,不過是「三角督時要不要整合」、「哪裡互相禮讓」這類選戰算術。問題是2026的地方選舉,國民在多數重點縣市,本來就不太需要民眾;加上這兩主席在內的權威有限,2026要組成政治聯合根本不可能。這兩個人的動作只能停留在政治喊話搏眼球,很難落實。但在野高談聯合,倒是提醒了賴清德總統:聯合政府其實是總統該動手做的事,而不是在野的事。
張景森指出,在許多總統制國家,當總統政在國會沒有穩定多數時,常見的作法是主動尋求在野合作,協商重要政策,甚至邀請關鍵政人物入閣,在若干重大改革上結成「政治聯盟」,以換取較穩定的國會支持。政治學上,這可稱為總統制下的 presidential coalition。
台灣現在的政治現實,綠營沒有過半,造成過去一年多,國會杯葛施政,甚至於擴權強壓行政權。因此總統主動尋求在野合作,組建穩定的政治聯合,是務實而必要的。
他說,國民因為鄭麗文的路線,造成國民本土派的疑慮,甚至可能的分裂。白營立院又因爲即將全部換將,柯文哲和新任立委不見得願意延續黄國昌的瘋狂鬥雞風格。
在這種情況下,賴主席是應該要主動向在野人士伸出合作的橄欖枝。與其在旁邊冷看文昌二人喊「聯合政府」,不如親自去找真正有影響力的在野領袖談,越多越好,當然必須包括朱立倫、盧秀燕、侯友宜、王金平、蔣萬安、柯文哲,甚至於趙少康、郝龍斌。為了國家的安全團結、結構改革、經濟轉型,看看能否形成一個跨派的政治聯盟。
他表示,這樣的跨派政治聯盟,不一定要叫「聯合政府」,它真正要追求的,是在現行憲政架構下由總統主動扮演「整合者」,化解極端對立,把穩定政局需要的中間多數整合出來,為國家換得幾年相對穩定的政治環境。
這當然需要非常誠懇的態度和足夠的政治能量。從這個角度看,真正有資格、也有責任談「聯合政府」的其實只有一位:賴清德總統。
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