川習將會！談關稅、稀土、吩坦尼柯慶生：臺灣恐成籌碼

倪嘉徽

2025年10月8日週三下午4:12

美國總統川普和大陸國家主席習近平，月底將在南韓APEC期間舉行「川習會」。美國國務院前亞太副助卿柯慶生表示，因為大陸可能因為購買俄羅斯能源，遭受美國次級制裁，以及和伊朗的軍事合作受到阻礙，他預期美中不會達成重大協議。不過柯慶生也提醒，習近平可能要求川普改變一中政策或停止對臺軍售，讓臺灣變成美中談判的籌碼。

川普與習近平將在APEC會談，臺灣恐會是北京的談判籌碼。(圖／Shutterstock達志影像)

美國總統川普與大陸國家主席習近平即將在南韓APEC期間舉行「川習會」，引發各界關注。美國國務院前亞太副助卿柯慶生表示，由於大陸可能因購買俄羅斯能源面臨美國次級制裁，以及與伊朗軍事合作受阻，美中雙方達成重大協議的可能性不高。同時，柯慶生特別提醒，習近平可能會要求川普改變一中政策或停止對台軍售，使台灣成為美中談判的籌碼，這對台灣安全關係構成潛在威脅。

華府智庫戰略暨國際研究中心CSIS針對川習會舉行了討論，小布希任內的亞太副助卿柯慶生認為，全面性重大協議難以達成。他預期美國會要求中國加強對吩坦尼的出口限制、放寬稀土和磁鐵的出口，並恢復進口美國商品，尤其是大豆等農產品。此外，美方也會關切被中國拘留或無法離境的美國公民，以及遣返非法滯留美國的中國公民等領事相關議題。而中國方面則會尋求美國降低關稅、放寬對高階半導體及半導體製造設備的出口管制，以及停止將中國實體列入商務部實體清單。

柯慶生表示，他預期習近平會在台灣問題上提出超越傳統一中政策的要求，可能要求美方從傳統的不支持台灣獨立，進一步表明反對台灣獨立，甚至要求美方表態支持中國與台灣和平統一。此外，習近平也可能要求美國停止對台軍售或與台灣的安全合作。對此，CSIS中國權力計畫主任林洋表示，中方或許希望美國宣示對台政策有所改變，但他認為目前川普政府對此並無興趣。

柯慶生強調，美國和台灣的安全關係不應成為與北京談判的籌碼。他指出，川普2.0是美國歷史上相當特殊的政府，並未特別強調民主價值。他進一步表示，現在的美國政府在衝突時，未必一定站在民主陣營那邊。

如果他是一個希望推動兩岸統一的中國民族主義者，不只是防止台灣獨立，而是追求統一，他可能會認為現在是向美國施壓台灣問題的時機。最後，柯慶生認為，半導體和半導體製造設備與軍事用途密切相關，國安議題不應被納入經貿談判。然而，他從二軌對話了解到，中方將晶片視為可談內容，最終恐怕還是會被放上談判桌。

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