川普關稅戰使疑美更推向疏美 英智庫警告美國可能喪失台灣

美國總統川普對全球引發的關稅戰爭，有一大部分是以美軍的實力與美國的核武威攝能力，用美國的安全保障當作籌碼，逼迫美國的盟國就範。英國皇家國際事務研究所（Chatham House）高級研究員投書《日經亞洲》警告說，美國這種只用大棒敲打盟友的行為，如不立刻改變，可能將促成中國侵台成真，美國則無力阻止。

在皇家國際事務研究所負責亞太與中國事務的馬修斯（William Matthews）寫說：「如果美國要抗衡北京對台灣的野心，就必須依賴盟友的支持，但其當前的行為正在嚴重破壞這種支持。美國迫切需要重新思考其外交策略。」

他進一步指出：「如果華府希望繼續通過關稅和利用（安全）依賴關係來重新平衡貿易，且不在乎這些措施如何侵蝕盟友信任，激起盟國民眾的不滿，這在一段時間內或許有效；但這種做法無法維持制衡中國所需的盟友關係，遑論嚇阻中國。」

打贏台海戰爭必須有盟友集體行動

馬修斯指出，儘管美軍依舊實力強大，但當前局面顯示美軍已無法自行打贏台海戰爭，必須倚賴日本基地的協助，甚至還需要菲律賓與澳洲的協助。他指出，美國防部據報導向日本與澳洲發出通牒，要日澳明確表態會在台海戰爭中加入美方，就是反映了這個現實局面。

但是，馬修斯也寫說，美方的通牒選在很糟糕的時機：在日本面臨參議院大選前夕，以及澳洲總理艾班尼斯訪問北京修復經貿關係的前夕。美方不在乎這些盟友的國內政治與經貿需求，單方要求保證，美國自己卻不願保證一定會出兵援助台灣，這只會使人覺得美國在提出不切實際的要求。

美國在亞太地區的實力正在相對下降，因為中國軍力已顯著上升。馬修斯指出，中國解放軍雖然面臨許多挑戰，但已實現現代化改革。中國目前正在試飛至少2款第六代戰鬥機，中國的造船量是美國的230倍，中國擁有世界最龐大的飛彈武庫之一。而中國在台灣周邊的常態性軍演也已顯示，中國能馬上把演習變成真正的對台攻擊。

關稅大棒持續疏離盟國的後果

在此情況下，馬修斯呼籲美國必須重新思考與盟友的貿易關係，不能再採取目前的威逼態度，而是必須有棍棒也有紅蘿蔔。他寫說：「當所有的（美國）印太盟友都將中國視為更重要的貿易夥伴，且往往是顯著重要的夥伴時，川普政府的關稅所造成的日漸疏離，對美國毫無幫助。」

持續威逼下，馬修斯指出美國在印太的盟邦會有兩個發展。其一，這些傳統美國盟友將自己掏錢更加強自身國防。這完全符合川普政府當前的目標，讓美國可以減輕負擔。但是，當這些盟國更倚賴自身、更不倚賴美國時，台海發生衝突時，這些國家就會有更為「獨立」的思考，降低與美軍合作的動機。

其二，一旦台海爆發戰爭，美國必須爭取盟邦急速投入支援，而美國製造出的隔閡與民怨，將使這些盟友想參戰也過不了選民這關。例如澳洲，並不像日本一樣直接面對中國的軍事威脅，如果美國繼續只是敲打澳洲，則「民眾對美國的功利主義產生不滿，政府間的信任遭到侵蝕，（澳洲政府）將很難向選民推銷參戰的決定。」

馬修斯警告，如果華府不願轉向更具合作性的外交立場，培養普惠的經貿關係，並對盟友的內部政治有更好的關切與敏感度，後果可能將是災難：隔閡疏離到一個程度，原本美國的盟友，可能開始不再把中國攻占台灣視為顛覆區域均衡的根本性挑戰，而僅認為是中國在鞏固既有的主導地位。美國將失去台海發生戰爭時的盟友，從而失去台灣。

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