川普新政府帶給台灣的挑戰與機會

作者：翁履中

全球矚目的美國總統大選結果出爐，前總統川普得到高於預期的支持度，席捲關鍵搖擺州，以選舉人票和普選票都全面勝過對手的方式重返白宮。這一選舉結果震驚了台灣，也暴露了台灣內部對美國政情的理解有偏誤。許多台灣政治觀察家在選前評估，美國選民會選擇在未來美台關係上將採取「更安全」路徑的賀錦麗。然而，台灣對民主政府的強烈期待，其實反映了對美國政治的認識可能依然停留在表層，甚至是建立在一廂情願的基礎之上。現在，台灣不得不正視現實，應對川普的回歸可能帶來的挑戰，並努力在風險中尋求機會，特別是要仔細分析川普的對華政策，並從中找到台灣可以施展的空間。

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川普過去和現在的對華政策

美國的對華政策是一個攸關全球安全與貿易穩定的重大戰略課題。在川普之前的任期中，他將中國視為“戰略競爭對手”，並對中國部分進口產品徵收關稅。當時這一政策引發了北京的反擊，加征了美國商品的報復性關稅。不過，雙方曾一度尋求緩和貿易摩擦的可能，但隨著新冠疫情的爆發，緩和的可能性消失，兩國關係進一步惡化，川普甚至將新冠稱為“中國病毒”，也因此讓選民留下了川普強悍抗中的印象。接續川普上台的拜登政府宣稱採取更加負責的對華政策，然而，實際上保留了川普時期的許多關稅措施。如今疫情退場，川普重新執政後會繼續強力抗中嗎？答案恐怕沒那麼簡單！比起抗中，川普的第二任期，沒有連任壓力的川普，更可能傾向於加速與中國的談判，搶在中國的綜合競爭力愈發接近美國之前，達成對美國有利的交易。

美中台關係的未來走向

選戰中兩都爭取美國勞工階級的支持，反映出美國當前的貿易政策指導原則，越來越與選民保護美國製造業工作崗位的期望緊密相連，然而，長期來看，鋼鐵，汽車，和傳統製造業的衰退，與其說是受到全球化競爭和生產線外包的影響，不如說美國企業進行工廠自動化和生產方式的變革才是根本的原因。川普其實很清楚美國製造業遇到何種困境，對於川普來說，選舉過程中強調要把工廠帶回美國是選舉語言，真的要讓美國賺錢，還是要從貿易中獲利。

由此判斷，前總統川普不太可能再延續拜登通過加強與亞太地區國家安全聯盟來遏制中國的政策。事實上，川普最近宣稱自己不需要動用軍事手段來防止中國對台灣的封鎖，因為習近平知道他會很“瘋狂”，如果北京不理性，他將對中國進口商品徵收毀滅性關稅。這一表態透露出川普的新政府可能會採取兩手策略：一方面，美國將持續提供台灣軍事援助，不僅有助於台灣必要的自衛力量，也滿足美國防工業的需求；另一方面，對台軍售也可能成為川普與北京談判的籌碼，由於美國對軍售武器的質量和數量擁有絕對的控制權，川普可以根據北京對其貿易和科技競爭策略的反應，靈活調整軍售規模。簡單來說，面對川普新政府，台灣必須理解，川普絕對不會讓美國捲入不必要的戰爭。

台灣的挑戰與機會

由於川普不願看到軍事對抗，他對台灣價值的認知將會直接影響美國保護台灣安全的意願，而這也是未來四年台灣維繫美台關係的關鍵。對台灣來說，當前的最大挑戰在於川普似乎認為他能夠通過與習近平的個人關係來達成協議，這種思維存在高度風險，因為中方恐怕並不會願意在所有議題上與華盛頓妥協。因此，北京和華盛頓都可能不得不在各自的期望中有所取捨，找到一個中間立場。然而，這個中間立場可能包含一些損害台灣利益的條件，因為在民族自信心日益高漲的背景下，華盛頓要找到比台灣更能讓北京做出退讓的籌碼並不多。也正因為台灣是川普跟中國對話的關鍵話題，台灣的機會將取決於通過經濟實力來增強自己的戰略價值，進而讓川普必須正視台灣。由於川普的決策往往出於商業考量，台灣的經濟韌性越強，川普的團隊就越可能認為保護台灣符合美國的國家利益。

未來四年的不確定性

川普的勝利顯示出美國選民對於「改變」的強烈需求，而這與美國盟友的期望背道而馳。對於台灣來說，這種不確定性已經成為現實，台灣需要聚焦於自身的國家利益，同時建立與川普新團隊的透明溝通管道，確保自身被視為「真正的朋友」而非只是「追隨者」。總結而言，川普的當選為台灣帶來了巨大挑戰，但也蘊藏著戰略機會。台灣未來四年面臨的任務，是在支持自身安全的基礎上，尋找和把握經濟增長的機遇。與其被動接受美國的要求，台灣應主動向華盛頓傳達立場，甚至尋求美方協助敲開兩岸對話大門。透過持續的經濟發展與外交努力，川普帶來的不確定性，或許不但沒有那麼可怕，反而是轉機的開始！

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