〈專文〉兩岸關係的兩條歷史主軸與出路思考

文／高登信（時事評論者）

兩岸問題並非單純的民族矛盾，而是歷史與國際政治兩條主軸交錯的結果。本文回顧台海形成的歷史脈絡，提出以「自由、民主、法治」為核心的新思維，尋求美中台三方和平共存之道。

一、第一條主軸：美中角力下的台海現實

兩岸關係的發展，其實一直是由兩條歷史主軸交錯推動而成的。理解這兩條主軸，有助於釐清今日台海的現狀與困境。

第一條主軸始於1895年。當時清政府因戰敗將台灣割讓給日本。1945年日本戰敗後，台灣雖被盟軍接收，但國際間並未明確規定台灣的最終主權歸屬。依《舊金山和約》內容，台灣並未「正式歸還」中國，因此在國際法層面上仍存在模糊地帶。

理論上，戰後台灣應如其他由戰敗國放棄的領土，暫由盟軍託管。然而，在美國冷戰初期「聯中抗蘇」的戰略考量下，美方默許中華民國政府接收並治理台灣，形成了台海問題的歷史開端。自此，兩岸關係的發展始終與美中戰略競逐密不可分。

美國若認為兩岸統一將損及其在亞太的政治與安全利益，自然不會坐視以武力或政治手段達成統一。這就是兩岸關係的第一條歷史主軸：美中角力下的台海現實。

二、第二條主軸：內戰延續的分治格局

第二條主軸則是中國內部的政治演變。1945年二戰結束後，國共內戰復燃，最終於1949年建立中華人民共和國，國民政府撤退來台，形成兩岸分治的局面。此後七十餘年，雙方各自發展出不同的政治制度與社會形態，這條內戰延續的歷史脈絡至今仍未結束。

從蔣中正的「反攻大陸」、蔣經國的「三民主義統一中國」、李登輝的「特殊的國與國關係」、陳水扁的「四不一沒有」、馬英九的「九二共識」、蔡英文的「維持現狀」，到現任賴清德提出「兩岸互不隸屬」，可見台灣歷任領導人在這條主軸上，始終在「現實」與「理想」之間艱難平衡。

台灣的兩岸政策常陷於兩難：順了美國的戰略思維，便難以與中國改善關係；若迎合中國統一訴求，又可能觸動美方的警覺。這種「順姑意逆嫂意」的困境，正是台灣在美中之間的結構性難題。

三、以自由、民主、法治為核心的新路徑

那麼，台灣能否提出一條新的思考路徑？筆者認為，台灣可以主動向對岸提出明確的統一條件——自由、民主、法治，一國一制。

這裡所謂的「一國一制」，並非所倡的「一國兩制」，而是指兩岸若都能在同一制度基礎上實現自由、民主與法治，自然不必藉由「兩制」來區分。當中國能實現這樣的制度進步，那才是真正的「中華民族偉大復興」。

如果台灣能以自身的民主制度與法治經驗，協助中國朝向開放與法治化發展，不僅有助於兩岸關係的和平演變，也可能使美國從中獲得政治與經濟上的穩定利益。如此一來，美中台三方或許能找到一條共同受益的和平之道。

四、結語

台灣不必陷於被動等待歷史安排的角色。

以自由、民主與法治為核心價值，積極尋求兩岸互動的新框架，或許正是化解當前困局、開啟和平新局的關鍵。