國民形象民調：親中不反共、不清廉、非最有執政能力、不代表一般百姓及不值得信賴

[Newtalk新聞] 台灣民意基金會今（18）發表「台灣人眼中的中國國民 」民調，在多數台灣人眼中，國民的重要形象特質，重視經濟發展，也重視民主、自由與人權，這是國民的優勢；同時，國民有六個不受歡迎或不受肯定的特質，包括反共立場不堅定、不清廉、非最有執政能力、非代表一般老百姓利益、不是值得人民信賴的政、以及中國認同多於台灣認同。

台灣民意基金會今早上發表十一月民調報告，中心主題是「台灣人眼中的中國國民 」，這是基金會成立以來，第 110 次每月例行重大議題民調。

對於台灣人眼中的中國國民，有什麼讓人特別喜歡或不喜歡的特質？換言之，在一般人腦海中，想到國民時，會聯想到什麼？國民的政形象為何？好或不好？這就是典型政形象研究的基本問題。透過這樣的研究。

在這次研究中，聚焦八項重要特質，希望透過一般人對國民是否具備這八項特質的判斷，來深入瞭解國民的形象特質、力量與限制。這八項特質如下：（1）它是認同中國多於認同台灣的政；(2)它是一個反共立場堅定的政；(3)它是重視民主、自由與人權的政；(4)它是一個清廉的政；(5)它是重視經濟發展的政；(6)它是代表一般老百姓利益的政；(7)它是最有執政能力的政；(8)它是值得人民信賴的政。

（一）關於中國認同與台灣認同，民調詢問「它是認同中國多於認同台灣的政」。請問您同不同意？ 」

結果發現：23.8%非常同意，26.5%還算同意，27.3%不太同意，12.1%一點也不同意，6.2%沒意見，4.1%不知道、拒答。換句話說，最新民意顯示，二十歲以上台灣人，五成同意國民是一個認同中國多過於認同台灣的政，三成九不同意。同意的比不同意的多 10.9 個百分點。

這項發現傳達一個重要訊息，那就是，過半數台灣人眼中的中國國民是「認同中國多於認同台灣的政」，在一個七成五以上的人具有台灣認同的社會，這樣的反應對國民來講 絕非 好消息。

進一步分析，有以下四點值得注意：

首先，從年齡層看，除了 55-64 歲外，其他各年齡群組都呈現多數或壓倒性多數同意「國民是認同中國多於認同台灣的政」。具體地講，20-24 歲，四成九同意，二成三不同意；25-34 歲，五成七同意，四成一不同意；35-44 歲，五成一同意，四成五不同意；45-54 歲，六成一同意，三成五不同意；55-64 歲，四成六同意，四成七不同意；65 歲及以上，四成二同意，三成七不同意。

第二，從教育背景看，除了初中/國中教育程度者外，其他教育程度者，皆呈現多數或壓倒性多數同意「國民是認同中國多於認同台灣的政」。具體地講，大學及以上教育程度者，五成八同意，三成七不同意；專科教育程度者，五成三同意，四成二不同意；高中/高職教育程度者，四成九同意，四成五不同意；初中/國中教育程度者，三成九同意，四成八不同意；小學及以下教育程度，三成一同意，二成六不同意。

第三，從政支持傾向看，民進支持者，七成一同意，二成五不同意；國民支持者，三成八同意，五成五不同意；民眾支持者，四成一同意，五成五不同意；中性選民，四成同意，三成六不同意。

第四，從台灣傳統地緣政治觀點，七大塊區域都呈現多數同意「國民是認同中國多於認同台灣的政」。具體地講，台北市，五成二同意，四成一不同意；新北市，四成九同意，三成九不同意；桃竹苗，四成九同意，四成一不同意；中彰投，五成六同意，四成五不同意；雲嘉南，四成八同意，三成八不同意；高屏澎，四成九同意，四成四不同意；基宜花東金馬，四成七同意，四成不同意。

（二）關於中國國民的反共立場，民調詢問「它是一個反共立場堅定的政」。請問您同不同意？」

結果發現：5.5%非常同意，16.6%還算同意，35.9%不太同意，31.2%一點也不同意，6.8%沒意見，4%不知道、拒答。換句話說，最新民意顯示，二十歲以上台灣人，二成二同意「國民是一個反共立場堅定的政」，六成七不同意。不同意的比同意的多45 個百分點。

這項發現傳達一個 清楚且 重要 的 訊息，那就是， 「中國國民不是一個反共立場堅定的政」已成台灣社會的高度共識。

進一步分析，有以下四點值得注意：

首先，從年齡層看，每一個年齡層都呈現壓倒性多數不同意「國民是一個反共立場堅定的政 」。具體地講，20-24 歲，二成七同意，五成六不同意；25-34 歲，一成九同意，七成七不同意；35-44 歲，二成六同意，六成六不同意；45-54 歲，二成同意，七成五不同意；55-64 歲，二成三同意，六成九不同意；65歲及以上，二成一同意，五成七不同意。

第二，從教育背景看，每一種教育程度者皆呈現一面倒不同意「國民是一個反共立場堅定的政 」 。具體地講，大學及以上教育程度者，一成九同意，七成六不同意；專科教育程度者，二成三同意，七成一不同意；高中/高職教育程度者，二成九同意，六成四不同意；初中/國中教育程度者，二成二同意，六成五不同意；小學及以下教育程度，一成四同意，三成八不同意，四成九沒意見、不知道。

第三，從政支持傾向看，三個主要政，包括國民在內，都是多數或一面倒不同意「國民是一個反共立場堅定的政 」。具體地講，民進支持者，6.6%同意，八成九不同意；國民支持者，四成二同意，四成八不同意；民眾支持者，二成二同意，七成六不同意；中性選民，二成三同意，五成四不同意。

第四，從台灣傳統地緣政治觀點，七大塊區域都呈現一面倒不同意「國民是一個反共立場堅定的政 」 。具體地講，台北市，二成五同意，六成九不同意；新北市，二成五同意，六成三不同意；桃竹苗，二成同意，七成不同意；中彰投，一成九同意，七成不同意；雲嘉南，一成九同意，六成六不同意；高屏澎，二成四同意，六成七不同意；基宜花東金馬，二成八同意，五成九不同意。

（三）關於中國國民的民主價值信念，民調詢問，「它是重視民主、自由與人權的政」。請問您同不同意？ 」

結果發現：13.4%非常同意，36.1%還算同意，23.8%不太同意，19.8%一點也不同意，4.5%沒意見，2.4%不知道、拒答。換句話說，最新民意顯示，二十歲以上台灣人，近五成同意「國民是一個重視民主、自由與人權的政 」，四成四不同意。同意的比不 5.9 個百分點。

這項發現傳達一個 極 重要 的 訊息，那就是， 國民威權政的歷史污名經歷解嚴後近四十年 ，隨著 台灣 政治 自由化、民主化、本土化後，在很大程度上已經被淡化，甚至漂白。如今在台灣多數社會大眾眼中，它已經成為一個重視民主、自由與人權的政。

首先，從年齡層看，除了 45-54 歲外，25-44 以及 55 歲以上，都呈現多數同意 「國民是一個重視民主、自由與人權的政 」 。具體地講，20-24 歲，四成六同意，四成六不同意；25-34 歲，五成二同意，四成五不同意；35-44 歲，五成五同意，四成三不同意；45-54 歲，四成七同意，五成不同意；55-64 歲，五成四同意，四成二不同意；65歲及以上，四成四同意，三成九不同意。

第二，從教育背景看，不同教育程度者對「國民是一個重視民主、自由與人權的政 」看法分歧。具體地講，大學及以上教育程度者，四成七同意，四成八不同意；專科教育程度者，五成九同意，三成九不同意；高中/高職教育程度者，五成五同意，四成二不同意；初中/國中教育程度者， 四成四同意， 四成九不同意；小學及以下教育程度者 ，三成七同意，二成九不同意。

第三，從政支持傾向看，三個主要政對「國民是一個重視民主、自由與人權的政 」看法針鋒相對。具體地講，民進支持者，一成五同意，八成不同意；國民支持者，八成九同意，8.9%不同意；民眾支持者，六成五同意，三成五不同意；中性選民，四成四同意，三成九不同意。

第四，從台灣傳統地緣政治觀點，七大塊區域，除高屏澎之外，都呈現多數同意 「國民是一個重視民主、自由與人權的政 」 。具體地講，台北市，五成四同意，四成一不同意；新北市，五成二同意，四成一不同意；桃竹苗，五成同意，四成四不同意；中彰投，四成六同意，四成五不同意；雲嘉南，五成一同意，四成二不同意；高屏澎，四成二同意，五成二不同意；基宜花東金馬，六成一同意，三成三不同意。

（四）關於中國國民的清廉問題，民調詢問，「它是一個清廉的政」。請問您同不同意？」

結果發現：5.1%非常同意，21.4%還算同意，35.7%不太同意，28.8%一點也不同意，5.4%沒意見，3.5%不知道、拒答。換句話說，最新民意顯示，二十歲以上台灣人，二成七同意 「它是一個清廉的政 」 ， 六成五不同意。 不同意者比同意者多 38 個百分點。

這項發現傳達一個 清楚且 重要 的 訊息，那就是， 「中國國民不是一個清廉的政」已成台灣社會的基本共識。

進一步分析，有以下四點值得注意：

首先， 從年齡層看，每一個年齡層都呈現一面倒不同意 「國民是一個 清廉 的政 」。具體地講，20-24 歲，二成八同意，五成二不同意；25-34 歲，一成七同意，七成八不同意；35-44 歲，二成四同意，六成九不同意；45-54 歲，二成二同意，七成六不同意；55-64 歲，三成二同意，六成二不同意；65 歲及以上，三成五同意，四成九不同意。

第二，從教育背景看，每一種教育程度者皆呈現一面倒不同意「國民是一個 清廉的政 」。具體地講，大學及以上教育程度者，二成一同意，七成三不同意；專科教育程度者， 三成一同意， 六成四不同意；高中/高職教育程度者， 三成三同意，六成二不同意；初中/國中教育程度者，二成九同意，六成一不同意；小學及以下教育程度者，二成三同意，四成一不同意，三成五沒意見、不知道。

第三，從政支持傾向看，三個主要政，對「國民是一個 清廉的 政 」看法針鋒相對。具體地講，民進支持者，一成同意，八成八不同意；國民支持者，五成五同意，四成不同意；民眾支持者，二成七同意，七成不同意；中性選民，二成同意，五成七不同意。

第四，從台灣傳統地緣政治觀點，七大塊區域都呈現一面倒不同意「國民是一個清廉的 政 」。具體地講，台北市，二成六同意，六成六不同意；新北市，二成五同意，六成七不同意；桃竹苗，三成同意，六成二不同意；中彰投，二成一同意，七成一不同意；雲嘉南，二成九同意，五成八不同意；高屏澎，二成五同意，六成六不同意；基宜花東金馬，四成同意，五成不同意。

（五）關於中國國民是否重視經濟發展，民調詢問，「它是重視經濟發展的政」。請問您同不同意？

結果發現：16.6%非常同意，36%還算同意，20.3%不太同意，18.6%一點也不同意，5.2%沒意見，3.3%不知道、拒答。換句話說，最新民意顯示，二十歲以上台灣人，五成三同意「它是 重視經濟發展 的政 」 ，三成九不同意。同意者比不同意者多 13.5 個百分點。

這項發現傳達 了一個 訊息，那就是， 在多數台灣人眼中，國民是重視經濟發展的政，雖然也有三成九的人不以為然。 這對國民無疑是個好消息。

進一步分析，有以下四點值得注意：

首先，從年齡層看，每一個年齡群組都呈現多數同意「國民是重視 經濟發展 的政 」。具體地講，20-24 歲，六成二同意，二成一不同意；25-34 歲，五成一同意，四成五不同意；35-44 歲，五成六同意，四成不同意；45-54 歲，五成三同意，四成二不同意；55-64 歲，五成五同意，四成一不同意；65 歲及以上，四成七同意，三成五不同意。

第二，從教育背景看，不同教育程度者對「國民是重視 經濟發展 的政 」看法分歧。具體地講，大學及以上教育程度者，五成六同意，三成九不同意；專科教育程度者，五成八同意，四成不同意；高中/高職教育程度者，五成八同意，三成六不同意；初中/國中教育程度者，四成四同意，四成七不同意；小學及以下教育程度者，二成七同意，三成六不同意。

第三，從政支持傾向看，在野支持者多數對「國民是 重視經濟發展 的政 」持肯定態度，惟民進支持者看法迥異。具體地講，民進支持者，二成三同意，七成三不同意；國民支持者，八成六同意，一成一不同意；民眾支持者，六成七同意，三成二不同意；中性選民，四成八同意，三成一不同意。

第四，從台灣傳統地緣政治觀點，七大塊區域，每一個區塊都呈現多數或一面倒同意「國民是 重視經濟發展 的政 」。具體地講，台北市，五成六同意，三成八不同意；新北市，五成同意，四成不同意；桃竹苗，五成一同意，三成九不同意；中彰投，四成九同意，四成三不同意；雲嘉南，五成五同意，三成五不同意；高屏澎，四成九同意，四成三不同意；基宜花東金馬，七成一同意，二成四不同意。

（六）關於中國國民代表什麼階層利益的問題，民調詢問，「它是代表一般老百姓利益的政 」。請問您同不同意？

結果發現：10.8%非常同意，27.9%還算同意，29.2%不太同意，24.1%一點也不同意，4.7%沒意見，3.4%不知道、拒答。換句話說，最新民意顯示，二十歲以上台灣人，三成九同意「它是代表一般老百姓利益的政 」 ，五成三不同意。不同意者比同意者多14.6 個百分點。

這項發現傳達 了一個 微妙的 訊息，那就是， 在過半數台灣人眼中，國民可能是代表 任何一 種利益的政，但不會是代表一般老百姓 的 利益。

進一步分析，有以下四點值得注意：

首先， 從年齡層看，除了 20-24 歲外，每一個年齡層都呈現多數或一面倒不同意 「國民是一個代表一般老百姓利益的政 」 。具體地講，20-24 歲，四成三同意，三成七不同意；25-34 歲，三成二同意，六成三不同意；35-44 歲，四成三同意，五成六不同意；45-54 歲，三成三同意，六成二不同意；55-64 歲，四成五同意，五成一不同意；65 歲及以上，三成九同意，四成四不同意。

第二，從教育背景看，每一種教育程度者皆呈現多數或一面倒不同意「國民是 代表一般老百姓利益 的政 」。具體地講，大學及以上教育程度者，三成七同意，五成八不同意；專科教育程度者 ， 四成六同意， 五成不同意；高中/高職教育程度者， 四成二同意，五成四不同意；初中/國中教育程度者，三成四同意，五成六不同意；小學及以下教育程度者，三成二同意，三成三不同意，三成五沒意見、不知道。

第三，從政支持傾向看，國民支持者高比例認為「國民是代表一般老百姓利益的政 」，但民進和民眾絕大多數支持者不這麼認為。具體地講，國民支持者，七成八同意，一成七不同意；民進支持者，一成四同意，八成三不同意；民眾支持者，四成同意，五成九不同意；中性選民，三成同意，五成一不同意。

第四，從台灣傳統地緣政治觀點，七大塊區域，除基宜花東金馬外，都呈現多數或一面倒不同意「國民是 代表一般老百姓利益 的 政 」。具體地講，台北市，四成一同意，五成四不同意；新北市，三成七同意，五成四不同意；桃竹苗，三成九同意，五成三不同意；中彰投，三成五同意，五成六不同意；雲嘉南，四成同意，四成九不同意；高屏澎，三成六同意，五成八不同意；基宜花東金馬，五成四同意，四成一不同意。

（七）關於中國國民的執政能力，民調詢問，「它是 最有執政能力 的政」 。請問您同不同意？

結果發現：10.7%非常同意，25.8%還算同意，31.5%不太同意，23.7%一點也不同意，6.1%沒意見，2.1%不知道、拒答。換句話說，最新民意顯示，二十歲以上台灣人，三成七同意「它是 最有執政能力 的政 」 ，五成五不同意。不同意者比同意者多 18.7 個百分點。

這項發現傳達 了一個微妙的 訊息，那就是， 在多數台灣人眼中，中國國民也許有某種執政能力，但並非最有執政能力的政。

進一步分析，有以下四點值得注意：
首先， 從年齡層看，除了 55-64 歲外，每一個年齡層都呈現多數或一面倒不同意 「國民是 最有執政能力 的政 」 。具體地講，20-24 歲，三成三同意，五成七不同意；25-34 歲，二成一同意，七成二不同意；35-44 歲，三成七同意，五成九不同意；45-54 歲，三成三同意，六成三不同意；55-64 歲，四成八同意，四成七不同意；65 歲及以上，四成二同意，四成三不同意。

第二，從教育背景看，每一種教育程度者皆呈現多數或一面倒不同意「國民是 最有執政能力 的政 」。具體地講，大學及以上教育程度者，三成同意，六成四不同意；專科教育程度者，四成五同意，四成七不同意；高中/高職教育程度者，四成三同意，五成四不同意；初中/國中教育程度者， 四成一同意，五成五不同意；小學及以下教育程度者，三成一同意，三成六不同意，三成四沒意見、不知道。

第三，從政支持傾向看，國民支持者高比例認為「國民是 最有執政能力 的政 」，但民進和民眾絕大多數支持者不這麼認為。具體地講，國民支持者，八成同意，一成七不同意；民進支持者，一成一同意，八成六不同意；民眾支持者，三成八同意，五成七不同意；中性選民，二成六同意，五成四不同意。

第四，從台灣傳統地緣政治觀點，七大塊區域，除基宜花東金馬外，都呈現多數或一面倒不同意「國民是 最有執政能力 的 政 」。具體地講，台北市，三成五同意，五成八不同意；新北市，三成五同意，五成七不同意；桃竹苗，三成三同意，五成九不同意；中彰投，四成同意，五成二不同意；雲嘉南，三成五同意，五成六不同意；高屏澎，三成六同意，五成七不同意；基宜花東金馬，四成八同意，四成三不同意。

（八）關於中國國民是否值得人民信賴，民調詢問，「它是值得人民信賴的政 」。請問您同不同意？

結果發現：9.8%非常同意，28.9%還算同意，29.6%不太同意，22.7%一點也不同意，5.9%沒意見，3.1%不知道、拒答。換句話說，最新民意顯示，二十歲以上台灣人，三成九同意「它是 值得人民信賴 的政 」 ，五成二不同意。不同意者比同意者多 13.6 個百分點。

這項發現傳達 了一個 很直接 的 訊息，那就是， 在過半數台灣人眼中， 國民不是值得人民信賴的政。這個發現寓意深遠，值得再三推敲。

進一步分析，有以下四點值得注意：

首先， 從年齡層看，除了 55-64 歲外，每一個年齡層都呈現多數或一面倒不同意 「國民是 值得人民信賴 的政 」 。具體地講，20-24 歲，三成四同意，四成三不同意；25-34 歲，二成八同意，六成五不同意；35-44 歲，四成同意，五成七不同意；45-54 歲，三成五同意，六成不同意；55-64 歲，五成同意，四成五不同意；65 歲及以上，四成一同意，四成三不同意。

第二，從教育背景看，除了專科教育程度者外，其他每一種教育程度者皆呈現多數或一面倒不同意「國民是 值得人民信賴 的政 」。具體地講，大學及以上教育程度者，三成四同意，五成九不同意；專科教育程度者，四成八同意，四成八不同意；高中/高職教育程度者，四成六同意，五成不同意；初中/國中教育程度者，三成七同意，五成四不同意；小學及以下教育程度者，二成六同意，三成六不同意，三成八沒意見、不知道。

第三，從政支持傾向看，國民支持者高比例認為「國民是 值得人民信賴 的政 」，但民進和民眾絕大多數支持者不這麼認為。具體地講，國民支持者，八成二同意，一成五不同意；民進支持者，一成一同意，八成七不同意；民眾支持者，四成三同意，五成四不同意；中性選民，三成同意，四成六不同意。

第四，從台灣傳統地緣政治觀點，七大塊區域，除基宜花東金馬外，都呈現多數或一面倒不同意「國民是 值得人民信賴 的 政 」。具體地講，台北市，四成二同意，五成五不同意；新北市，四成一同意，五成一不同意；桃竹苗，三成六同意，五成六不同意；中彰投，三成七同意，五成三不同意；雲嘉南，三成六同意，五成一不同意；高屏澎，三成八同意，五成三不同意；基宜花東金馬，四成七同意，四成二不同意。

基金會董事長游盈隆表示，根據上述分析，可以歸納出國民的重要形象特質，在多數台灣人眼中，中國國民重視經濟發展，也重視民主、自由與人權，這是國民的優勢；同時，在多數台灣人眼中，國民有六個不受歡迎或不受肯定的特質，包括反共立場不堅定、不清廉、非最有執政能力、非代表一般老百姓利益、不是值得人民信賴的政、以及中國認同多於台灣認同。

更進一步說，國民形象中有兩個強項、三個罩門、三個有待努力提升的地方。兩個強項中，其中最主要的是重視經濟發展，另一個是輔助性強項，被多數人認為重視民主、自由與人權，這對一個昔日的威權政而言，彌足珍貴。三個罩門是，中國認同、反共立場不堅、不清廉，這三個都是國民試圖東山再起、重返執政必須克服的基本問題。除此之外，在執政能力、代表誰的利益、是否值得人民信賴等三方面問題，都有待
努力去改進、修正或釐清。

本次調查由台灣民意基金會游盈隆教授負責問卷設計 、報告撰寫、研究發現的判讀、及相關公共政策與政治意涵的解析；山水民意研究公司受本基金會委託，主要負責抽樣設計、電話訪談、資料清理與統計分析。

訪問期間是 2025 年 11 月 10-12 日，共三天；對象以全國為範圍的二十歲以上成年人；抽樣方法為市話與手機並用的雙底冊抽樣（dual-frame random sampling） ，市話 70%，手機 30%。有效樣本 1085 人，市話 760 人，手機 325 人；抽樣誤差在 95%信心水準下約正負 2.98 個百分點。並依內政部最新人口統計資料進行地區、性別、年齡及教育程度加權，以符合母體結構。經費來源是台灣民意教育基金會。

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