名家論壇》賈程年/國民系統失靈
[NOWnews今日新聞] 立法院「助理費除罪化」爭議像滾雪球般失控,幾乎成了國民內部治理的大型災難。表面上是立委陳玉珍執意推動修法,引發跨派助理兩百人連署反對;但深層問題卻遠不只如此,而是國民中央、團、立委三方完全脫節,程序失序、領導失靈,最後讓整個藍營在毫無準備之下,被推上一場無法辯護的政治火線。
更可怕的是,當事情燒得最兇時,藍營團竟呈現集體噤聲,最該對外說明、最該承擔責任的主席鄭麗文,從頭到尾一句話都不說、不敢說,也根本說不動。這樣的團治理,如何能讓立委們安心?又如何能在重大議題上與執政對抗?
作為優先法案,又是觸及最為敏感的「助理費」,本來就要小心再三。修法宗旨、目的及後續效應,早該在推出前就要沙盤推演,怎麼會一推出就僵在那裡,然後讓陳玉珍一個人去面對質疑,這到底是不是團共識?而且為何是選擇陳玉珍?
陳玉珍之所以不撤案,是因為自認動機純潔,她認為高虹安因助理費遭重判不符比例原則,又指出藍綠白各都有立委被辦,所以修法不分顏色,更說自己明年參選金門縣長「與自身無關」。然而,一個法案的正當性從來不只看動機,而是要看手段是否恰當、結果是否合宜。
而陳玉珍的版本,公款不需檢附單據,已嚴重背離「公款公用」基本原則,更可能侵害助理權益,引發現場助理群全面反彈。
但真正讓事情失控的,是更深層的問題:提案前根本沒有內共識、沒有程序、沒有協調,更沒有說帖。中央沒回應,團沒掌握,立委不明究理,最後群龍無首,任憑風向暴走。
上月底國民團宴請國民秘書長李乾龍時,他在席間主動拜託推動助理費除罪化,並說這是「藍綠議長都同意、要一起處理的歷史共業」。不少立委聽到「秘書長」親口說的,誤以為這是中央立場,甚至以為「團版」即將出爐,於是簽下了他們其實並不瞭解的連署。
幾天後大家才發現,連署的其實是個別立委版,中央沒有討論,團也沒有共識。多名藍委私下抱怨「被拜託、被催促」才簽,有人甚至想撤簽,但看到輿論炸開後又不敢動。
這種決策方式,讓整個像在政治地雷區裡閉著眼睛跳舞,哪天炸開根本不知道。
事發後,身為主席的鄭麗文一句話沒說,像極了局外人。被指稱是「強推助理費除罪化」的李乾龍則緩頰,表示助理費問題是歷史共業,「有爭議大家拿出來談嘛,看怎麼修得更完美一點。」
這次最讓基層助理訝異的是,團整個癱瘓不語,被外界批評是自肥、貪汙除罪化,如此嚴厲的指控,卻不見藍營團大聲駁斥,任由四方抨擊,助長不滿火苗。
身為總召的傅崐萁更失能,要不要撤案?團是否支持?有沒有協調空間?助理權益如何回應?全都不知所云,這讓想替藍營辯護的名嘴也罵聲連連。
助理是最了解制度漏洞的人,也是最容易承受政治風險的人。但這次修法前,沒諮詢、沒溝通、沒釐清責任,也沒評估影響。讓國民立委的助理「面面相覷」,是要支持還不支持?真的荒謬到極點了。
這段時間藍營正準備在財劃法、國防特別預算等攸關在野力量的戰場上迎戰民進。結果呢?一句未經內確認的拜託、一份毫無事前溝通的提案、一個隨興而為的秘書長、一個毫無定見的主席,讓藍營在戰役未開打前,先自爆一顆威力巨大的政治地雷。
民進根本不用攻擊,藍營就自己把自己打到趴。難怪有藍委助理說「熟悉的國民回來了」,真正的問題不是助理費,而是國民的「系統能力已亮紅燈」。
●作者:賈程年/資深媒體人
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