台灣高鐵「寧靜車廂」為何引發「厭童」爭議

台灣高鐵近期把所有車廂劃一為「寧靜車廂」，原意是保障乘客的安靜乘車環境，但有關措施實施不足一個月就引起社會反彈，高鐵公司表示會「重新構思宣導政策」。

有台灣民眾在社交媒體表示，因同行嬰孩哭鬧、說話，遭列車人員舉牌提醒，引發外界批評該措施對兒童不友善，甚至助長「厭童」氛圍。

高鐵公司曾稱新政策是「仿效日本新幹線」，但該說法遭交通專家質疑。有學者向BBC中文指出，兩地文化背景不同，台灣不宜照搬日本模式，推出新政策前也應設立緩衝期和宣導期，同時可參考歐洲國家等做法劃分不同類型的車廂。

幼教學者則表示，幼兒安靜的時間有限，有特殊需要兒童更難做到，建議高鐵仿效台鐵等推行車廂分區，從制度和系統設計入手，減少乘客的焦慮與矛盾。

倡議十年的「寧靜車廂」？

根據台灣傳媒報導，針對高鐵設立寧靜車廂措施的倡議約十年。民進立委邱志偉自2015年起透過質詢、函詢、記者會等方式關切車廂噪音問題，並要求交通部「參考日本新幹線作法」，研議推動寧靜車廂相關規範。

2023年時任交通部部長王國材回應立委處理車廂噪音訴求，指示台鐵、高鐵公司研議提升車廂寧靜作法，包括宣導行動電話使用禮儀，維持乘車品質，若乘客不聽勸阻，最重得拒絕運送。

今年8月底高鐵新任董事長史哲向傳媒披露，將推出「仿效日本新幹線」的寧靜車廂措施。隨後高鐵公司在8月22日宣佈，9月22日起實施「寧靜車廂」。

新政策下，所有車廂納入「寧靜車廂」，包括商務車廂、對號座車廂及自由座乘客，與車票價格無關。乘客講電話必須到車廂玄關，使用手機時須配戴耳機。列車服務人員會巡視車廂，如果乘客屢勸不聽，可解除運送契約。

對於嬰兒、幼童或其他如疾病等明確因素而影響自主能力旅客的行為，列車人員以「持續關心與安撫方式提供必要協助」，並請同車旅客體諒。

高鐵公司解釋，調查顯示近九成民眾支持車廂寧靜政策，有關措施是「積極回應旅客對提升車廂寧靜度的期待」。

不過，新措施推出後爭議不斷，有家長在網上分享與嬰幼兒搭乘高鐵時，因嬰幼兒哭鬧遭高鐵的工作人員舉牌提醒，甚至遭乘客白眼，要求嬰幼兒不得發出任何聲響，部分家長憂心加劇「厭童」的社會氛圍。

有乘客分享搭高鐵在寧靜車廂休息時，因為後方小孩不停哭鬧，轉身與家長爭執，該乘客又指著「寧靜車廂」標誌，要求列車人員處理。

最終新措施實施不足一個月，高鐵在輿論壓力下於10月12日撤下列車座椅椅背「寧靜車廂」宣導牌，改為「美好高鐵，寧靜同行」圖卡，並表示將重新構思如何宣傳政策。

衛福部部長石崇良回應事件時，強調交通政策仍須兼顧親子友善，已發函向交通部了解，承諾一個月內與交通部、高鐵溝通是否有更彈性做法。

台灣高鐵董事長史哲10月15日最新回應指，對風波感到遺憾，「沒有把事情講得夠清楚，讓大家更comfortable（安心），千錯萬錯都是我們的錯」。

他強調，從沒想過寧靜車廂與小孩有關係，相關措施也非針對帶小孩的家長，高鐵會調整方法，「舉牌」只針對講手機或開擴音的人，不會讓帶孩子家長有壓力。他引述高鐵數據稱，每日約700至800件勸導案件，抱怨小孩在車廂吵鬧的個案只佔個位數。

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「仿效日本新幹線」為何受質疑？

針對台灣高鐵公司稱「寧靜車廂」措施是仿效日本新幹線，不少學者都表示質疑。

台灣國立台北大學公共行政暨政策學系特聘教授林淑馨向BBC中文表示，她長期往返台日之間，經常乘搭新幹線，她觀察鐵路公司並沒有區隔出「寧靜車廂」，車廂保持安靜因為國民素養，以及日本文化傾向不打擾他人，若小孩哭鬧聲音較大，家長可能帶到車廂與車廂中間的休息區安撫。

她強調，台灣與日本「國情不同」，台灣高鐵公司不能照搬日本做法，「我們國民生活習慣跟日本不一樣，講話聲調不同，那就是國情跟文化差很多。」

林淑馨認為，高鐵公司推出寧靜車廂前，應先從教育乘客開始，政策要設立緩衝期和宣導期，也要思考宣導手法是否適合，列車人員若以「舉牌」方式提醒發出聲音的乘客，實際上可能讓帶小孩的家長感到難堪，這種僵化的做法未顧及乘客的多元需求。

台灣消費者文教基金會交通組委員王中允向BBC中文表示，日本在公共交通工具保持安靜，並非硬性規定，而是約定俗成的文化，背後有社會和家庭教育宣導和配套。

他同意沒有外界規則或壓力，難以約束乘客行為，但台灣高鐵公司應檢視將車廂劃一為寧靜車廂的做法，車廂有否提供空間讓家長安撫小孩，「如果每個車廂都不讓人安撫的話，就說不過去，因為小孩子就是會鬧」。

公開資料顯示，JR西日本在網站設乘車禮儀指南，提醒乘客請勿在車廂內大聲說話、大吵大鬧，將手機設定為靜音模式，避免通話。

新幹線有不同車廂類型，滿足不同乘客的需求。JR東海道和JR東日本，分別推出供商務人士遠程工作使用的「S Work車廂」和「TRAIN DESK」工作車廂，允許乘客發出敲鍵盤聲、線上會議通話聲等最低限度的噪音。

JR東海道的假期班次和JR九州的觀光列車，則設有親子車廂，部分車廂更改裝成兒童遊戲區。

歐洲例子更值得參考？

台灣成功大學交通管理科學系教授鄭永祥向BBC中文表示，台灣高鐵將所有車廂劃為「寧靜車廂」，讓乘客有寧靜旅程的期望，但實際上高鐵有不同類型乘客，例如父母攜帶小孩乘坐，就很難完全安靜，部分乘客因為期望落差發生衝突。

「假設我沒有帶小朋友，但我期待高鐵全列車都是寧靜車廂，那如果我聽到小孩子在吵，又不能理解，就會產生潛在衝突的可能性。」

鄭永祥表示，外國的高鐵的寧靜車廂只限於部份車廂，以法國高鐵為例，商務車廂滿足需要寧靜環境的乘客，同時設立餐車或可供乘客交流的車廂。他建議台灣高鐵公司進行乘客需求調查，再調整寧靜車廂與非寧靜車廂的比例，或設立親子車廂。

台灣國立清華大學幼兒教育學系助理教授鄒詠婷曾在荷蘭任教，她向BBC中文表示，荷蘭的鐵路系統，頭等車廂價格較貴，有共識乘客要安靜，而二等車廂分為寧靜車廂和一般車廂。

「當你可以做到分區，對於每個區有清楚的期望，這樣才會讓使用者在這個空間有選擇，很大減少使用者的焦慮。」

翻查資料，外國普遍不會將所有車廂劃一為「寧靜車廂」。英國部分鐵路公司設有「寧靜車廂」或「安靜區」，鼓勵乘客保持低音量。意大利鐵路公司Trenitalia在Frecciarossa（紅箭號）列車的商務車廂提供「靜音區」（silent area），讓希望遠離手機噪音、享受完全放鬆的乘客使用。

鄒詠婷認為高鐵要提供友善環境，就要讓使用者有選擇，現時劃一為寧靜車廂，對家長而言是沒有選擇，構成很大壓力。

「把所有的車廂都列為寧靜車廂，乘客自然會將『寧靜』視為規範，這對帶小孩的家長而言會是無所適從的困難情況。」

派「乖乖」安撫小孩有用嗎?

高鐵協助家長的措施也引起爭議，包括以贈送零食「乖乖」或貼紙等方式安撫哭鬧幼兒。「乖乖」是台灣經典的國民零食，有祝福、祈求乖巧順利的寓意。

國民立委陳菁徽指出，此舉可能標籤化親子乘客，讓其他乘客認為「就是這些人在吵」。

鄒詠婷也表示，列車人員派發乖乖，未必可處理孩童不同的需要，「每個孩子的狀況都不同，你不知道他為甚麼哭鬧，他可能不是餓，他是不舒服，有很多不同情況，不是提供乖乖就能簡單處理。」

台灣國立台中教育大學幼教系副教授林雅容向BBC中文表示，一般幼童要到3歲左右，家長才會比較容易掌握孩子在車廂的行動，但亦有時間限制，「有時候20分鐘（安靜）已經蠻不錯了，除非家長懂得帶故事書或小型玩具、拼圖，讓小朋友有注意力的轉移。」

她補充，若是發展遲緩或身心障礙的孩童，即使是小一，不容易掌握車廂規範，家長會很辛苦。

「今天高鐵要求寧靜車廂，我覺得倒不如反過來，是不是要像台鐵有一個親子車廂，讓孩子在那裡比較舒服一點。」

林雅容表示，一方面家長可以早作準備，轉移孩子的注意力，另一方面，民眾也應該體諒和包容家長，「絕大多數家長覺得，我已經盡力，我真的沒有辦法，我孩子安靜的時間可能只有15、20分鐘，之後他可能需要抱抱，需要我抱著他在走道走來走去。」

翻查資料，台鐵在2017年起設立親子車廂，位於指定班次的自強號其中一節車廂，提供給有未滿12歲孩童隨行的家庭或孕婦旅客優先訂位。親子車廂內部有卡通彩繪，設附有桌子的親子座、親子廁所、哺（集）乳室、嬰兒車停放區等。

對於台灣高鐵會否增設親子車廂，該公司董事長史哲給出了明確的「不」。

他指出，有親子車廂的列車通常集中在長途，但台灣高鐵平均乘客行程在一小時內，高鐵公司要考量市場性、經濟效益，是否足夠支撐提供親子車廂，加上大幅成長的乘客人數，現實營運層面沒法做到親子車廂。

制度助長「厭童」？

針對這次「寧靜車廂」的爭議，外界關注台灣社會是否有「厭童」氛圍。高鐵近期公布的統計資料就指出，超過七成被勸導的噪音源都是成人在車廂內講電話、追劇，孩童只佔極零星個案。

該公司重申，車廂寧靜文化並非針對孩童，表示將優化工作人員執行技巧，避免造成誤會，也呼籲其他旅客發揮同理心。

林雅容表示，無論是捷運優先席（前稱博愛座），到高鐵寧靜車廂爭議，每次發生衝突背後原因不一，呼籲民眾不應渲染事件，製造厭老、厭童的氛圍，「如果渲染這件事，本來不會（厭童）的人，可能被你講到我非得要跟風。」

幼兒教育學者鄒詠婷表示，台灣社會要建立兒童友善環境，不能只仰賴民眾體諒兒童，必須從制度和系統設計入手，例如高鐵研究車廂如何分區，「（建立）讓大家都可以更舒服的結構，可以很大程度減少負面討論。」

鄭永祥教授表示，高鐵公司經歷這次事件，要重新調整宣導方式，未來若改用「寧靜車廂」及「非寧靜車廂」，在訂票系統、車廂標示，均要確保乘客清楚了解訂購位置是否屬那一區，做好乘客的期望管理。

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