台灣政治：一文讀懂賴清德新政府的主要內閣官員

即將在今年5月20日上任的台灣總統當選人賴清德已陸續公布內閣名單，行政院長由民進前主席卓榮泰出任、前文化部長鄭麗君出任副院長。

賴清德周四（4月25日）親自宣佈執政團隊最後一波內閣及國安團隊人事布局，包括外交部長林佳龍、國防部長顧立雄、國安局長蔡明彥、總統府秘書長潘孟安和國安會秘書長吳釗燮等。

陸續公布的內閣人事，還包括陸委會主委邱垂正、海基會董事長鄭文燦、文化部長李遠（筆名小野），內政部長劉世芳，交通部長李孟諺等人。

分析賴清德的新政府組成，台灣東海大學政治學系教授張峻豪向BBC中文說，在國安系統及兩岸外交新內閣官員來看，可以看見仍是以現任官員為主，即便他們職務轉移，但主要仍是延續蔡英文的外交兩岸路線，「求取國安系統的穩定性」。新內閣名單許多人都是蔡英文政府當中的要角。

不過，張峻豪表示，在內政方面，可以看出許多部長都來自台灣南部，或曾經擔任過賴清德時任台南市長的左右手，這些都有一些賴清德從南部帶來的色彩。「再以新任法務部長鄭銘謙來看，辦過許多大案子，預計他上任後會開啟打貪腐的行動，或是積極地處理過去該執政時期的一些弊案。」

至於外界關注顧立雄任國防部長，是台灣史上第七任「文人部長」，新加坡國立大學政治學副教授莊嘉穎對BBC中文分析指，文人掌管國防是成熟民主國家的做法，畢竟除了技術性問題外，國防是政治議題，必須以政治任命的官員掌管，這也是台灣從李登輝政府後期、陳水扁政府時期，開始軍隊國家化進程就提到的目標之一。

「在台灣，傳統上的阻力來自軍方，因為在國民威權時期，國防幾乎是軍方專屬的領域，要改變會有相當的困難度。但改革了二、三十年，文人掌管國防理論上應該比較容易接軌。」

以下是BBC中文整理的賴清德新政府的部分內閣名單。

行政院院長卓榮泰

卓榮泰出身台北市，從政已經30多年，畢業於台北中興大學法律系。他在1987年起，擔任民進大佬謝長廷的議會助理，開啟從政之路。之後陸續當選兩屆台北市議員及立法委員。

2017年，卓榮泰在賴清德內閣時擔任行政院秘書長，2018年11月民進「九合一」選舉大敗後，蔡英文總統辭去民進主席，卓榮泰經民進內人士推舉，當選民進第16屆主席。根據台灣央廣新聞網表示，外界評論卓榮泰協調能力很好，過去在行政院內各部會及中央與政之間扮演協調者的角色。

賴清德表示，選擇卓榮泰，其中主因是卓先生善於溝通、協調，「可以在複雜的問題中超越個人或政的分歧，並迅速找到方向、凝聚共識。」賴清德又說，卓榮泰能完全掌握中央和地方、議會和行政的議題，「習於傾聽民意，也知道議會的議事運作」。

此外，也有評論稱卓榮泰與民眾核心、前台北市副市長黃珊珊交情不錯，溝通順暢，可以協助賴清德政府與在野特別是民眾主席柯文哲溝通。

行政院副院長鄭麗君

前文化部長鄭麗君是台灣政治史上第三位女性副閣揆，前二人分別是前交通部長葉菊蘭、現任總統蔡英文。

鄭麗君出身台北，父輩來自苗栗縣，台北北一女畢業後，考入台灣大學土木系，後轉哲學系就讀。

大學期間，鄭麗君便參與台灣學運「野百合運動」，之後鄭麗君前往法國讀書，在巴黎第十大學哲學博士班就讀，之後休學返台進入陳水扁內閣，2004年接任青輔會主委、成為當代台灣政治史上最年輕內閣，之後又被提名為民進不分區立法委員。

2016年鄭麗君加入蔡英文政府擔任文化部長，推出的文化政策深獲台灣文化界及年輕人認同。她被視為賴清德政策治理上的左右手，在選舉期間是賴清德競選團隊「國政顧問團」的召集人，規劃賴清德的執政白皮書，也曾經一度傳出是賴清德副手搭檔的人選。

此次加入行政院高層，外界分析鄭麗君被視為賴清德施政與台灣青年溝通的重要人選，而她的從政之路不會僅止於此。

國防部長顧立雄

國防部部長將由國安會秘書長顧立雄擔任，是台灣當代內閣史上第7位非軍方出身的「文人部長」。顧立雄本來是台灣知名律師，後來陸續擔任任務型國大代表、立委，在蔡英文執政後被拔擢進入內閣，陸續擔任金管會主委、國安會秘書長，是蔡英文的左右手。

賴清德對媒體表示，現在的國防工作不單僅是專注國防事務，還要肩負起國安、外交及國際合作，甚至推動全民國防的社會溝通。他說，顧立雄具備多方面的長才，而在金管會主委及國安會秘書長任內，分別贏得台灣社會及國際社會肯定，因此認為他是擔任國防部長的「不二人選」。

顧立雄現年65歲，畢業於台灣大學法律系，留學美國紐約，顧先生的配偶為現任台灣經濟部長王美花。

根據台灣媒體《自由時報》報道，顧立雄深受蔡英文與副賴清德信任，是他轉為擔任國防部長的主因，賴清德希望顧立雄能夠達成「國家不分歧，以台灣為中心」的台灣軍隊認同。

出身台灣軍方高層，現任國民立委陳永康則向台媒聯合報表示，顧立雄接掌國防部長，他期待未來國安團隊「多交流、多溝通、多互動、多支持」。陳永康又說，他業已陸續向蔡政府指出台灣的國安體系與建軍等方面還有許多問題，新政府上任後會更加要求。

另一位國民立委賴士葆則質疑，沒有軍事背景的「文人部長」能否壓得住各軍種，這是一大問題。

中國大陸國台辦在2022年宣佈對列入清單的一批「台獨頑固分子」實施制裁，顧立雄是名單上的被制裁人員之一，副總統當選人蕭美琴、前行政院院長蘇貞昌等人也在這份名單上並列。

外交部長林佳龍

林佳龍是台灣現任總統府秘書長兼外交部無任所大使。

林佳龍出生於台北萬華，父親來自雲林麥寮鄉村，出身並不富裕。他是美國耶魯大學政治學系博士，在從政前研究台灣政政治及中國體制，是知名的年輕政治學者。

根據其著作，1995年在美留學期間，因為研究項目，曾接受美國福特基金會的邀請補助，前往北京、上海等地進行「村自治與基層選舉」調查。多年前也曾經與中國國務院的人員合作研究，同嚴家祺、鄭永年等海外的中國大陸人士交流。

事實上1980年代末，林佳龍在台灣大學期就讀時即是「野百合學運」的重要參與者。留學回台擔任學者數年之後，隨即被陳水扁提拔，擔任政要職。

林佳龍曾歷任交通部長、台中市長、總統府副秘書長、行政院新聞局長、民進秘書長、立法委員等職。他被視為民進內「正國會」派系領導，而此派系的目標是追求台灣的「國家正常化」。

此次出任外交部長，林佳龍鮮明的台灣本土派立場及非外交系統出身，都成為擔任此職務的重要挑戰。

賴清德則對媒體表示，外交是內政的延伸，林佳龍不僅擁有國安、外交的歷練，也有豐富的內政經驗，他相信林佳龍出任外交部長，除了可以為台灣開拓外交空間，也能展現內政的行政能力，讓外交工作更上一層樓。

國安會秘書長吳釗燮

根據台灣總統府網頁說明，國家安全會議（國安會）是台灣總統決定國家安全有關之大政方針之諮詢機關，總統得視需要召開國家安全會議，以聽取與會人員之意見，會議之決議作為總統決策之參考。

台灣的國安會也被一些分析認為，與美國的「國家安全委員會」， 中國大陸的「中央國家安全委員會」相同，層級十分高層的單位。

此次新內閣有台灣現任外交部長吳釗燮回任，分析認為深獲蔡英文倚重的吳釗燮，即便改朝換代，仍是民進賴清德政府中處理外交及兩岸事務的重要人物。

1954年出身台灣中部彰化縣的吳釗燮，是美國俄亥俄州立大學政治學博士，回台後在台灣政治大學國際關係中心從事研究工作，2002年被陳水扁拔擢擔任總統府副秘書長，開啟從政之路，2004年，被任命為陸委會主委，2007年擔任台灣駐美代表。

2016年，蔡英文擔任總統後，吳釗燮被任命為國家安全會議秘書長，2018年又轉而擔任台灣外交部長至今。

處理美中台三角關係，吳釗燮活躍於國際媒體宣傳蔡英文的外交路線及批評中南海打壓，使其頗受國際政治及媒體人士熟知，並深受蔡英文信任，被稱為蔡英文外交路線的代言人及貫徹者。

國安局局長蔡明彥

位在台灣台北市近郊陽明山的中華民國「國家國安局」，被台灣政界以「山上」代稱，是台灣最高情治機關。負責綜理「國家安全情報」、「特種勤務策劃與執行」、「密碼管制與研製」等三項主軸任務。除負責國際、對中國大陸與台灣內部的情報以及反情報工作，還執行現任與卸任正副元首的特勤工作。

根據台灣媒體《天下》雜誌分析，國安局歷任局長幾乎是軍職出身，學者出生的蔡明彥，是繼許惠祐、陳明通之後的第三位文人局長。

蔡明彥畢業於台灣東吳大學，之後在倫敦大學國王學院戰爭研究所讀博士。留英返台後先加入前總統李登輝主掌的智庫「台灣綜合研究院」第四所，而該所屬於國安局外圍機關。之後，蔡明彥在中興大學國際政治研究所任教，專長是中國軍事組織及國際戰略等。

多年來，蔡明彥陸續擔任台灣行政院大陸委員會諮詢委員、國家安全會議副秘書長、台灣駐歐盟兼駐比利時代表處大使銜代表、外交部政務次長等，現任台灣國家安全局局長。

一位前國安高層當年曾向台灣媒體表示，蔡明彥個性低調，獨來獨往，行事風格神秘，與前國安局長、個性鮮明直率的陳明通相比，「少了點能鎮住國安局的氣場」。

蔡明彥則表示，國安局以「效忠國家、服膺憲法、依法行政、行政中立」為工作信條，堅守「情報無顏色、情報無假期」工作立場，戮力達成各項任務。

陸委會主委邱垂正

邱垂正現為海峽交流基金會副董事長兼秘書長，他曾任陸委會發言人，被視為民進內熟悉中國事務的「知中派」。

台灣中央社報道指，邱垂正個人形象溫和沉穩，有望為兩岸情勢添點理性、和緩，為新政府兩岸關係的起步先打出一張穩健牌。

現年58歲的邱垂正畢業於台灣師範大學政治學研究所，博士論文題為「台海兩岸和平整合模式之建構」，專長於兩岸經貿關係、港澳研究、國際政治經濟學等領域。

他在陳水扁政府時期在陸委會擔任機要職，2008年轉往學界，任教於金門大學國際暨大陸事務學系，期間多次赴陸交流。

2016年總統蔡英文上任後，他從金門大學被借調到陸委會擔任副主委兼發言人，期間歷經張小月、林正義、陳明通、邱太三多任主委。去年2月，他轉到海基會任職，累積台商、陸配、陸生等問題的實務經驗。

文化部長李遠（小野）

筆名「小野」的台北知名作家李遠出任文化部長。由於李遠曾經協助柯文哲在2018年競選台北市長，擊敗民進候選人姚文智，此次參與引發關注。

李遠以筆名「小野」在台灣文化界縱橫數十年，他出書超過百本，也是1980年代「台灣新電影浪潮」重要的推手之一。

他曾經擔任台灣電視公司節目部經理，華視總經理，紙風車文教基金會董事長，台北市文化基金會董事長、「台北電影節」首位主席，被台北文化界公認為「點子王」。但李遠與政治及民進關係並不淺，陳水扁競選台北市長及總統，小野一直都是在文化政策及競選活動上的主要參與者。

一位不願具名，在台北電影界工作的女士告訴BBC中文，相較於前任部長史哲的政治導向，李遠確實有比較明顯的文化紓解。一位出版業者則說，李遠「德高望重」，人緣好。另一位文化界人士曾永寬則在個人臉書評論稱李遠上任是「換上樸實溫柔有溫度的文化人」，期許他能好。李遠之子李中是台灣知名的青年導演。

針對李遠出線，也有分析批評李遠多半在台北文化圈活躍，與台北之外的文化界如何溝通，是一大挑戰。此外，面對台灣年輕族群活躍的文化場域，年過七旬的他，是否有把握掌握及暸解青年文化，又如何透過文化政策，將賴清德政府的施政與年輕族群及國際文化市場聯繫起來都是一大挑戰。

雖然賴清德宣傳是「創新內閣」，但女性閣員仍然稀缺。民進從蔡英文到賴清德執政，女性被拔擢擔任高階政務官的機會都不高，比起2000年民進陳水扁首次執政，女性閣員一度達25%的紀錄仍有大段距離。